譜寫“十五五”高水平能源科技自立自強新篇章

國家能源局總工程師、能源節約和科技裝備司司長 劉德順

習近平總書記指出，推動高質量發展，最重要是加快高水平科技自立自強，積極發展新質生產力。黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》(以下簡稱《建議》)，明確了“十五五”時期建設能源強國的戰略任務。國家能源局能源節約和科技裝備司將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十屆四中全會精神，全面落實全國能源工作會議部署，制定好“十五五”能源科技創新規劃，研究謀劃好2026年能源科技創新工作，為能源強國建設提供強有力的科技支撐。

深入貫徹黨的二十屆四中全會精神，加快實施創新驅動發展戰略

《建議》把推動高質量發展確定為“十五五”時期經濟社會發展的主題，所提出的重要觀點和重大舉措，有三點特別需要在“十五五”能源科技創新實際工作中準確把握、抓好落實：

一是《建議》作出了建設能源強國的戰略擘畫，明確了“十五五”初步建成新型能源體系的目標任務。這既是強國建設對能源領域的新要求，也是“十五五”夯實基礎、全面發力的底氣所在。我們將著力提升能源科技創新體系整體效能，促進能源產業不斷優化升級，新優勢新動能加速培育。

二是《建議》突出科技創新引領作用，加強原始創新和關鍵核心技術攻關。我們將緊密圍繞新型能源體系建設需求，集聚力量進行原創性引領性科技攻關，快速突破重點領域關鍵核心技術，筑牢能源科技高水平自立自強的基礎性、戰略性支撐。

三是《建議》強調推動科技創新和產業創新深度融合，因地制宜發展新質生產力。我們將堅持基于產業實際發展的不同階段開展工作，加快人工智能等數字技術賦能傳統產業提質升級，積極發展新型儲能等新興產業，前瞻布局氫能、核聚變能等未來產業，以科技創新引領產業創新、以產業升級促進科技迭代。

抓住新一輪能源科技革命和產業變革機遇，牢牢掌握能源科技發展的主動權

“十四五”期間，我國能源行業科技創新實現高質量發展，能源自主創新能力持續增強，產業鏈現代化水平加快提升，新產業新模式新業態蓬勃發展，在核電、新能源、電網等重點領域實現國際領跑，有力保障能源安全、促進能源轉型。

“十五五”時期，我國能源科技創新面臨機遇與挑戰并存、競爭加劇的復雜形勢。從全球形勢來看：

一是綠色低碳是能源科技創新主要方向。以科技創新支撐新能源發展擴量提質，關鍵是解決間歇性、波動性新能源高比例接入電力系統帶來的安全穩定運行難題。

二是面向未來能源的前沿技術創新熱度不斷攀升。全球主要經濟體在氫能、可控核聚變等領域積極布局，技術創新加速迭代，不斷催生能源新產業新業態新模式。

三是人工智能爆發式增長成為重塑全球能源競爭格局的新變量。人工智能與能源產業雙向賦能，融合創新持續加快，驅動能源生產、傳輸和消費全鏈條變革。

新形勢下，我們必須以更大力度加強原創性顛覆性創新、加快突破重點領域關鍵核心技術、促進科技創新和產業創新深度融合，才能把能源科技發展的主動權牢牢掌握在自己手里，在科技革命和大國博弈交織的國際競爭中贏得戰略主動。

全面落實全國能源工作會議部署，推動“十五五”能源科技創新邁上新臺階

“十五五”期間，我們將錨定新型能源體系和能源強國目標，做好能源科技創新這篇大文章：

一是著力提升能源科技創新體系整體效能。加強對能源領域國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業的統籌，將創新主體、創新要素、創新組織、創新環境進行系統高效集成。

二是統籌強化能源科技創新頂層設計。更好發揮規劃戰略指引作用，確保規劃重點任務取得實效。

三是扎實實施能源領域國家科技重大項目。不斷創新和完善國家科技重大專項和重點專項組織模式，更好發揮國家科技重大項目落實規劃任務的重要抓手作用。

四是深入推進能源領域節能降碳綠色發展。結合行業實際，持續推動能源領域能效提升和煉油等傳統行業綠色低碳轉型。

五是因地制宜發展能源新質生產力。堅持分業施策、分類指導，積極培育“人工智能+”、新型儲能、氫能、綠色燃料等新產業、新業態、新模式。

六是全面加強能源標準體系建設。圍繞保障能源安全和支撐綠色低碳轉型、促進新技術新產業新業態發展、加強安全治理和國際合作，推動能源標準體系建設取得新進展。

具體到2026年，我們將重點抓好以下幾個方面的工作，奮力實現“十五五”良好開局：

一是加強能源科技創新體系建設。制定好“十五五”能源科技創新規劃，持續優化國家能源局研發創新平臺整體布局。

二是推進重大技術裝備攻關示范。組織開展第六批能源領域首臺(套)重大技術裝備申報和評定，持續推進補強能源技術裝備短板重點任務，加快推進燃氣輪機創新發展示范。

三是抓好能源領域國家科技專項組織實施。深入實施智能電網重大專項和能源領域4個國家重點研發計劃重點專項，錨定重大標志性成果，“問責問效、使命必達”。做好煤炭清潔高效利用重大專項監督管理。積極謀劃“十五五”能源領域國家重點研發計劃動議，力爭立項一批新的國家重點研發計劃重點專項。

四是推動能源領域能效提升。強化能源領域節能政策引導，與降碳協同配合，優選節能實踐樣板標桿。進一步鼓勵煉油企業做好節能降碳改造，因地制宜推動綠電、綠氫替代。

五是積極培育能源領域新產業、新業態、新模式。以場景培育推動人工智能與能源融合發展，促進人工智能與能源產業雙向賦能，積極推動“人工智能+能源”融合試點，形成一批高價值場景應用綜合解決方案。在新型電力系統中統籌推動新型儲能產業發展，科學謀劃新型儲能發展規模和布局，拓展新型儲能多場景多技術路線創新應用，促進新型儲能發展從政策引導向市場驅動轉變。在新型能源體系下統籌推動氫能產業發展，組織實施能源領域氫能試點工作，推動氫能區域開發利用，促進氫能技術裝備、基礎設施、市場機制、管理體制等全面創新完善。試點先行、有序培育發展綠色燃料產業，加快建立綠色燃料認證體系，引導推動以創新引領行業發展。

六是持續完善能源標準體系。推動能源領域國家標準和行業標準協調發展，完善新型電力系統、新型儲能、綠色燃料等新興領域標準，組織開展“人工智能+”等新興領域標準提升行動，提高能源領域標準國際化水平。