貫徹落實黨的二十屆四中全會部署

推動核電高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階

國家能源局核電司司長 曾亞川

“十四五”我國核電高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效

“十四五”期間，在黨中央、國務院的堅強領導下，我國核電堅持“積極安全有序發(fā)展”的方針，全行業(yè)砥礪奮進、向優(yōu)向新，扎實推動各項工作落實，取得了一系列歷史性成就。

安全方面，多年來，我國在運核電機組保持安全穩(wěn)定運行，安全水平處于國際領先，未對公眾和環(huán)境造成任何不良影響。在建機組堅持最高質(zhì)量工程建設，各參建單位在采購、土建、安裝、調(diào)試等各環(huán)節(jié)持續(xù)完善安全質(zhì)量管理體系，未發(fā)生重大的、系統(tǒng)的質(zhì)量問題，全國核電工程質(zhì)量總體可控在控。

規(guī)模方面，目前，我國大陸地區(qū)在運及核準在建核電機組共112臺，裝機規(guī)模1.25億千瓦，已成為世界第一核電大國。2025年，核電發(fā)電量約4800億千瓦時，占全國總發(fā)電量的4.8%、占一次能源消費總量的2%。“十四五”期間平均每年核準9臺機組，進入核電批量化建設的新階段。

技術方面，華龍一號國內(nèi)核準在運在建機組38臺，是全球建設規(guī)模最大的三代核電技術。國和一號完成工程示范，具備推廣應用條件。高溫氣冷堆示范工程建成投運，是全球首座四代堆技術商業(yè)示范電站。海南昌江小型堆示范項目即將投運，百萬千瓦鈉冷快堆基本具備工程示范條件。我國核電技術整體邁入世界先進國家的行列。

裝備方面，形成全球最完整的核電裝備產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系，具備每年10臺(套)核電主設備制造能力，關鍵設備、核心材料實現(xiàn)自主設計、自主制造，設備國產(chǎn)化率達到90%以上，在全球范圍形成競爭優(yōu)勢。核電建設施工能力全球領先，具備同時承擔50臺機組建設的能力。

認真學習領會黨的二十屆四中全會對核電工作新部署

黨的二十屆四中全會是在“十四五”收官、“十五五”開局的關鍵時期召開的一次重要會議。全會通過的“十五五”規(guī)劃建議，首次將“建設能源強國”列為16個“強國”目標之一，并提出加快建設新型能源體系、著力構建新型電力系統(tǒng)、堅持風光水核多能并舉、推動聚變能成為新的經(jīng)濟增長點等一系列具體要求。這是黨中央深刻把握全球能源發(fā)展大勢、深入實施能源安全新戰(zhàn)略的重大決策，標志著能源強國建設已經(jīng)從戰(zhàn)略構想，上升為國家中長期發(fā)展目標和行動綱領。

核電是高科技戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是國家綜合實力和核心競爭力的重要標志。推動核電高質(zhì)量發(fā)展，是建設能源強國的必然要求，未來需要在幾個方面持續(xù)發(fā)力。一是在規(guī)模化建設上持續(xù)發(fā)力。堅定不移發(fā)展核電的戰(zhàn)略定力，保持平穩(wěn)建設節(jié)奏，推動自主化、批量化、標準化建設，穩(wěn)步提升核電比重。二是在安全質(zhì)量上持續(xù)發(fā)力。確保龐大機組群的運行安全，需要全面加強安全質(zhì)量管理和核安全文化建設，不斷提高本質(zhì)安全水平。三是在科技創(chuàng)新上持續(xù)發(fā)力。前瞻布局小型堆、四代堆、核聚變產(chǎn)業(yè)，實施一批先進核能創(chuàng)新突破工程，形成一批引領性的原創(chuàng)成果，為核電高質(zhì)量發(fā)展提供核心驅動力。四是在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系上持續(xù)發(fā)力。扎實推進“補短板、鍛長板”，推進數(shù)字化智能化應用，推動裝備產(chǎn)業(yè)升級，打造國際一流現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。五是在提高國際話語權上持續(xù)發(fā)力。積極開發(fā)國際核電市場，深度參與國際核電治理規(guī)則和技術標準制定，提升軟實力。

核電發(fā)展面臨的國內(nèi)外形勢分析

從國際上看，全球核電版圖正在發(fā)生深刻變革，30多個國家作出三倍核電承諾，美國提出四倍核電規(guī)劃，德國等棄核國家逐步調(diào)整政策。這為我國加強國際核電交流合作、推動核電“走出去”帶來了新的戰(zhàn)略機遇。另一方面，全球核電建設加快復蘇，圍繞天然鈾資源的開發(fā)競爭將日趨激烈，預計天然鈾價格將長期保持高位運行，增加國際天然鈾資源開發(fā)難度和采購成本。同時，新一代核電技術研發(fā)十分活躍，多種堆型處于從技術攻關邁向工程應用的拐點，誰能率先取得突破，誰就能掌握未來競爭優(yōu)勢，圍繞核電科技創(chuàng)新的競爭也將日趨激烈。

從國內(nèi)來看，未來一個時期，我國能源電力消費仍將保持穩(wěn)步增長態(tài)勢，核電在構建新型能源體系和新型電力系統(tǒng)中的戰(zhàn)略價值愈發(fā)凸顯，發(fā)展空間仍然很大。但另一方面，也面臨多方面壓力：一是龐大數(shù)量在運在建核電機組帶來的安全質(zhì)量保障壓力，二是全國統(tǒng)一電力市場建設帶來的核電市場消納與經(jīng)濟收益壓力，三是新一代核電技術示范長遠戰(zhàn)略愿景與當前商業(yè)現(xiàn)實脫節(jié)的壓力。

“十五五”核電發(fā)展總體思路

“十五五”是我國核電邁入從大向強的關鍵時期，我們將按照黨的二十屆四中全會部署，堅持“積極安全有序發(fā)展核電”的方針，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，穩(wěn)步有序推進核電各項工作。

一是確保核電安全萬無一失。認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，牢固樹立“安全第一、質(zhì)量第一”的理念，壓實責任、完善體系，切實抓好全過程安全質(zhì)量管理，確保核電建設質(zhì)量和運行安全。

二是穩(wěn)步有序推進沿海核電建設。繼續(xù)保持穩(wěn)定建設節(jié)奏，以華龍一號、國和一號為主力堆型，推動核電項目批量化、標準化、模塊化、智能化建造，打造成熟配套產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)支持引導民營企業(yè)參股投資核電建設。

三是大力推進核電科技創(chuàng)新工作。持續(xù)推動三代核電技術優(yōu)化改進和數(shù)字化智能化轉型發(fā)展，進一步提高安全性、經(jīng)濟性、可靠性。加快推進小型堆、四代堆等新一代核電技術攻關，以示范工程建設為牽引，深入推進核電科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。前瞻布局可控核聚變前沿技術，力爭早日實現(xiàn)點火。

四是統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)調(diào)發(fā)展。加大天然鈾資源對外合作力度，進一步鞏固提高海外鈾礦開發(fā)、國際貿(mào)易等規(guī)模。根據(jù)核電發(fā)展需要，適度超前做好核電燃料保障、乏燃料安全管理、核廢物處理處置以及退役準備等工作。

五是穩(wěn)妥推進核電國際合作。鼓勵支持企業(yè)按照平等互利、合作共贏原則，扎實做好海外核電項目合作工作。充分利用國內(nèi)超大市場優(yōu)勢，推動在華成立國際核電組織，深度參與全球核電治理體系。

2026年，我們將認真學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，按照全國發(fā)展改革工作會議和全國能源工作會議部署，扎實推動核電安全和發(fā)展各項工作，為“十五五”核電高質(zhì)量發(fā)展開好局、起好步。