作為我國原子能領(lǐng)域的第一部統(tǒng)領(lǐng)性基礎(chǔ)法律，《中華人民共和國原子能法》于2025年9月12日經(jīng)十四屆全國人大常委會第十七次會議通過，將于2026年1月15日，即我國核工業(yè)創(chuàng)建71周年之際開始施行。中國核能電力股份有限公司(以下簡稱中國核電)積極參與原子能法立法，有關(guān)立法建議得到采納。作為我國核能發(fā)電的主力軍，中國核電要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹原子能法，努力打造“具有全球競爭力的世界一流核能企業(yè)”。

一、深刻領(lǐng)會原子能法頒布實施的重大意義，切實增強打造世界一流核能企業(yè)的責(zé)任感和使命感

原子能法的頒布實施，是我國涉核領(lǐng)域法律體系建設(shè)的一個重要里程碑，是原子能領(lǐng)域貫徹落實習(xí)近平法治思想的重大成果。原子能法堅持底線思維與系統(tǒng)觀念，對統(tǒng)籌原子能事業(yè)發(fā)展與安全，促進(jìn)核能及核技術(shù)綜合應(yīng)用健康發(fā)展，展示和維護(hù)我國負(fù)責(zé)任核大國形象具有重要意義。它不僅為我國核工業(yè)、核電產(chǎn)業(yè)法治化發(fā)展指明了方向，更與能源安全、科技自立自強、綠色低碳發(fā)展等國家戰(zhàn)略高度契合，為破解核能事業(yè)發(fā)展難題，釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力提供了根本法治保障。

從核電發(fā)展歷程看，我國已實現(xiàn)從“跟跑”“并跑”到部分“領(lǐng)跑”的跨越。截至2025年10月，我國在運核電機組59臺，總裝機容量為6248萬千瓦;核準(zhǔn)在建機組53臺、裝機容量達(dá)6293萬千瓦，總裝機規(guī)模超1.25億千瓦，核電成為非化石能源消費的重要支柱。黨的二十大報告明確提出“積極安全有序發(fā)展核電”，本次寫入原子能法是通過法定程序讓黨的主張成為國家意志的生動體現(xiàn)。中國核電應(yīng)當(dāng)在確保安全的前提下，穩(wěn)步擴大核電裝機規(guī)模，推動核電向多場景、多用途延伸，這與原子能法安全發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的核心導(dǎo)向一脈相承。中國核電將切實增強責(zé)任感、使命感，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹原子能法，并以原子能法為遵循，將企業(yè)發(fā)展融入國家戰(zhàn)略，深度契合國家“雙碳”目標(biāo)與能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化導(dǎo)向，緊密圍繞核能及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“十五五”規(guī)劃要求與實踐路徑，錨定“具有全球競爭力的世界一流核能企業(yè)”目標(biāo)，持續(xù)推動核能事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為我國構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系提供核心支撐。

二、認(rèn)真把握原子能法的核心要義，引領(lǐng)核能事業(yè)在法治化軌道上高質(zhì)量發(fā)展

(一)把握“戰(zhàn)略意義”，錨定能源安全核心定位

原子能法以法治為出發(fā)點統(tǒng)領(lǐng)我國原子能事業(yè)發(fā)展全局，其“保障核事業(yè)安全有序發(fā)展”的立法宗旨，與國家“筑牢能源安全屏障”的要求高度一致。核工業(yè)作為戰(zhàn)略性高科技產(chǎn)業(yè)，是維護(hù)國家能源安全、科技安全、生態(tài)安全的重要基石。中國核電將深入貫徹總體國家安全觀，堅持“理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)”的核安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，重點保障核設(shè)施安全運行和核電項目安全建設(shè)，確保核能在能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮“壓艙石”作用，推進(jìn)能源強國建設(shè)。

(二)把握“發(fā)展愿景”，契合高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向

原子能法系統(tǒng)構(gòu)建了原子能事業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計框架，填補了原子能領(lǐng)域基礎(chǔ)性法律的空白，為核能事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了全面、可靠的法治路徑，標(biāo)志著我國原子能事業(yè)進(jìn)入“依法治核、依法興核”的新階段。中國核電將進(jìn)一步加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，以底線思維與系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌發(fā)展，通過法治思維規(guī)范項目審批、工程建設(shè)、運營管理流程，確保“積極安全有序發(fā)展核電”的要求落地，推動核電與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，助力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，推動實現(xiàn)核能高質(zhì)量發(fā)展。

(三)把握“安全原則”，夯實核電安全基石

原子能法明確發(fā)展原子能事業(yè)必須遵循安全的方針，核安全工作“必須堅持安全第一、預(yù)防為主、責(zé)任明確、嚴(yán)格管理、縱深防御、獨立監(jiān)管、全面保障的原則”，這也是我們發(fā)展核電必須遵循的根本準(zhǔn)則。預(yù)計“十五五”期間，我國核電裝機將持續(xù)增長，新堆型、新項目增多，安全風(fēng)險防控難度加大。中國核電時刻牢記“安全是核工業(yè)的生命線”，嚴(yán)格落實核安全責(zé)任，完善覆蓋“設(shè)計—建設(shè)—運營—退役”全生命周期的安全管理體系，加強核應(yīng)急能力建設(shè)，堅守生態(tài)環(huán)境底線，厚植安全文化，維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全和國家安全。

(四)把握“創(chuàng)新驅(qū)動”，響應(yīng)科技自立自強要求

原子能法明確原子能事業(yè)堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵和加強原子能研究、開發(fā)和利用，規(guī)范和促進(jìn)核反應(yīng)堆應(yīng)用和核技術(shù)應(yīng)用，并推動高素質(zhì)專業(yè)人才隊伍建設(shè)，這與中國核電積極貫徹科技強國戰(zhàn)略、助力國家科技自立自強的相關(guān)部署深度契合。中國核電始終堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，加強高素質(zhì)專業(yè)人才隊伍建設(shè)，加大科技研發(fā)力度，激發(fā)創(chuàng)新潛能和活力，開拓核能新興領(lǐng)域，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，通過持續(xù)創(chuàng)新推動核能事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)核科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。

(五)把握“社會價值”，踐行綠色低碳與民生導(dǎo)向

原子能法明確原子能事業(yè)堅持綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，這與黨和政府為民造福的宗旨高度統(tǒng)一。核能作為零碳能源，不僅能保障電力供應(yīng)，其多用途利用(同位素、供熱、供汽、海水淡化、制氫等)可直接服務(wù)民生。作為央企下屬成員單位，中國核電始終不忘初心、牢記使命，切實增強社會責(zé)任意識、合法合規(guī)意識，確保核能及相關(guān)產(chǎn)業(yè)始終在法治化軌道上安全發(fā)展、綠色發(fā)展，增進(jìn)人民福祉，保障國家利益，促進(jìn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

三、積極踐行原子能法的強國目標(biāo)，譜寫世界一流核能企業(yè)新篇章

中國核電深刻認(rèn)識原子能法的重要意義，切實把握原子能事業(yè)法治化發(fā)展正確方向，緊密結(jié)合公司發(fā)展戰(zhàn)略，依法合規(guī)推動核能及相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提升公司核心競爭力，加快打造世界一流核能企業(yè)。

(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國核電深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，自覺做到“兩個維護(hù)”，堅決落實黨中央決策部署，深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記對核工業(yè)和中核集團重要指示批示精神，持續(xù)提升運用法治思維、法治方式的能力，推進(jìn)公司治理體系和治理能力不斷提升，促進(jìn)核能及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索實踐形成創(chuàng)新成果，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

(二)堅持安全發(fā)展。中國核電積極構(gòu)建嚴(yán)密的核安全責(zé)任體系，確保核安全責(zé)任得到全面有效落實。建立高標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)管理體系，強化核電工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理，持續(xù)優(yōu)化一體化經(jīng)驗反饋機制。在核電建設(shè)和運營中，認(rèn)真履行核安全職責(zé)，嚴(yán)格落實核安全、核應(yīng)急及安全管控要求，總結(jié)提煉形成實踐成果，努力提升核安全管理水平。

(三)堅持創(chuàng)新發(fā)展。中國核電協(xié)同推進(jìn)新堆型等重大項目研發(fā)，積極開展國產(chǎn)化自主關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、核電廠延壽研究、數(shù)智化等新技術(shù)應(yīng)用及賦能，持續(xù)提升核電機組維修技術(shù)及設(shè)備可靠性管理能力。不斷加大科研投入，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，拓展核能多用途綜合利用，以第四代核電技術(shù)為引領(lǐng)，推動全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，努力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，打造國際領(lǐng)先的創(chuàng)新體系。

(四)推動核能“走出去”。中國核電堅持國際化發(fā)展，加強國際化市場開發(fā)和經(jīng)營能力，推動核能工程和技術(shù)服務(wù)“走出去”，努力響應(yīng)國家“一帶一路”倡議;深化國際交流與合作，樹立國際品牌，積極參與全球核能治理和議題引領(lǐng)，為構(gòu)建開放、包容的國際合作關(guān)系貢獻(xiàn)中核力量。

(五)堅守社會責(zé)任。中國核電秉承央企使命，彰顯央企擔(dān)當(dāng)，源源不斷提供安全、穩(wěn)定、清潔能源，助力國家實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo);深入推進(jìn)合規(guī)發(fā)展、綠色低碳發(fā)展，以法治之舵馭經(jīng)濟發(fā)展之舟，助力生態(tài)環(huán)境保護(hù)與社會治理。積極開展核能科普和社會公益，主動回應(yīng)群眾關(guān)切和疑慮，持續(xù)提升公眾對核能的認(rèn)知與支持，為核能產(chǎn)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利的社會環(huán)境。

天下之事，不難于立法，而難于法之必行。中國核電將以貫徹實施原子能法為契機，貫徹落實國家發(fā)展戰(zhàn)略和中核集團戰(zhàn)略部署，嚴(yán)格落實核安全責(zé)任，持續(xù)打造核電卓越運行業(yè)績，堅定推動核電產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，在法治化軌道上加快打造世界一流核能企業(yè)，為建設(shè)新型能源體系貢獻(xiàn)中國核電智慧和力量。

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