核技術應用，即民用非動力核技術應用，是以核科學為基礎，以核技術基礎產業為支撐，廣泛嵌入國民經濟和社會發展多個行業應用場景的現代高新技術產業。為持續推進我國核技術應用產業高質量發展，在深入總結首份《中國核技術應用產業發展報告(2023)》編制經驗的基礎上，2024年6月，中國核能行業協會組織近300位長期從事核技術應用產業化工作的專家、學者和企業家，啟動了《中國核技術應用產業發展報告(2025)》(簡稱《報告》)編制工作。《報告》包括總體發展、技術與產業、區域融合、典型案例四個篇章，聚焦我國核技術應用產業的市場規模、產業鏈結構、發展驅動力、新型業態、監管政策、骨干企業、發展瓶頸，并提出對策建議，將有助于社會各界了解我國核技術應用產業狀況，供各類決策者參考。

現將報告核心內容發布如下:

一、我國核技術應用產業發展取得新進展

2023年以來，在我國經濟高質量發展、核能產業快速擴張的大背景下，受益于《醫用同位素中長期發展規劃(2021一2035年)》《核技術應用產業高質量發展三年行動方案(2024一2026年)》(以下簡稱"三年行動方案")等政策引領，我國核技術應用產業，有效應對外部打壓、市場需求疲弱等不利因素，總體上保持了平穩較快發展態勢。核技術應用產業在國民經濟和社會發展中的基礎性、先導性、戰略性作用日益彰顯，成為服務國家戰略需求、驅動經濟穩定增長、賦能人民美好生活、守護綠色低碳發展的重要支撐力量。

(一)產業規模邁上新臺階。綜合測算，2024年度我國核技術應用產值達到8900億元(占GDP的0.66%)，較2022年度(占GDP的0.57%)增長27%，2020-2024年均復合增長率為15.6%。其中,工業應用占比約42.7%,核醫學診療21.7%，農業應用13.9%，核技術應用基礎產業10.3%，其余部分包括核分析及核儀器、空間地學資源勘察以及安檢環保考古文博等。截至2024年底，全國從事放射性同位素/射線裝置經營的法人單位達14萬家、從業人員約96萬，相較2022年分別增長34%、17%;在用各類射線裝置約32萬臺/套、放射源17.2萬枚，較2022年分別增長17%、4.9%;核相關國家級大型科學裝置42個，在役研究實驗堆(含臨界裝置)18座(5座可生產同位素)、2座在建。

(二)高質量發展實現新突破。近年來，按照建設現代產業體系的戰略部署，我國核技術應用產業融合發展、基礎保障、技術創新、走出去等能力顯著增強。

一是特色優勢產業持續鞏固。輻照加工、核醫療應用快速發展，增速超過兩位數，助力制造強國和健康中國建設;核農學應用產值超千億元，賦能國家糧食安全;核分析、核儀器、核測井、核安檢、輻射無損檢測等特色產品和服務，在多個行業的市場滲透率持續提升。各類射線裝置供應量質齊升，部分大型核科學裝置運行水平邁入全球第一方陣，重點同位素供給能力顯著提升，反應堆用核探測器實現自主化供應全覆蓋，研究堆、商用堆綜合利用勢頭強勁。

二是產業布局加速擴張。近年來我國經濟活躍地區爭先出臺核技術產業政策、布局園區建設，推動重點產業規模化聚集。在長三角，逐步形成核能和核技術應用一體化、多園區差異化、產業鏈體系化等高端發展格局;在珠三角，重點打造核醫療產業聚集高地，并輻射港澳和東盟地區;在環渤海，致力于打造中國北方重要核技術研發與產業轉化高地和產業集群;在成渝經濟圈，聚焦核醫療產業鏈，建設了多個研發平臺和產業化基地。此外，相關地區積極布局，設立了多個核技術特色產業園。

三是產業創新多維涌現。全球首臺相控陣CT、超大孔徑立位螺旋CT、5T磁共振系統，國內首臺光子計數能譜CT獲批上市;實現重離子治療系統批量化、硼中子俘獲治療自主化;醫用240MeV超導質子回旋加速器投入使用;首套商用堆在線輻照生產同位素裝置、亞洲最大放射源研發生產基地建成投產;全球功率最高溶液型醫用同位素堆、多功能天紅堆相繼獲批開工;多個"鈷-60+電子加速器"雙體系輻照中心投運，高能重離子束輻射誘變育種技術體系正式建成;全國首臺國產電子束光刻機"羲之"開啟應用測試，多款國產等離子刻蝕機應用于芯片制造，國產離子注入機實現商業化;芯片級原子鐘全鏈條實現國產化，錒系輻射光伏微核電池的創制入選2024年度"中國科學十大進展"。

與此同時，核技術應用走出去邁出新步伐。我國已向國際社會開放12個頂尖核科研設施,設立8個IAEA協作中心;泰國微堆項目設備發運，高端核醫療器械、海關核安檢設備、工業輻照電子加速器、Y輻照裝置等產品逐步實現批量化出口，鈷-60等同位素及其制品出口持續增長。

我們也清醒地看到，我國核技術應用產業仍存在明顯短板:一是產業化能力不足。核技術應用面寬點散，尚未形成標準化、規模化產業優勢;二是產業創新能力不足。核技術應用跨學科跨行業，研發投入渠道不暢、項目管控機制不順、復合型人才缺乏、創新產品占比不高，國有基礎產業平臺利用效能不高;三是產業發展環境需進一步優化。部分行業監管措施不完全適應核技術跨界應用需要，公眾接受度仍待提升。

二、我國核技術應用產業形勢和展望

今年，是"十四五"規劃的收官之年，也是前瞻謀劃"十五五"發展的規劃之年。隨著《中華人民共和國原子能法》(簡稱"原子能法")的正式頒布，國家首次從法律層面鼓勵并規范"核技術應用"，為產業發展提供了根本法律保障。國家原子能機構正在會同有關方面制定核技術應用產業發展"十五五"指導意見，將為我國推動核技術應用產業高質量發展提供重要行動指南。

我國核技術應用產業發展面臨新形勢和新機遇:一是新發展格局賦予新使命。加快構建新發展格局，是持續提高我國經濟發展水平、有效應對外部不確定性的戰略抉擇。夯實核技術基礎產業，全面攻克核技術應用"卡脖子"技術、原料、器件，大力培養復合型人才，加快跨行業拓展應用，以核技術自立自強、支撐多產業融合發展，是國家戰略賦予核技術應用產業的光榮使命。二是高質量發展呼喚新動能。高質量發展是新時代的硬道理，發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。核技術應用產業是典型的新質生產力，廣泛應用于國民經濟多個領域，并為相關"三新"

加快落地提供系統性支撐，是高效銜接新動能的重要抓手。做優做大做強核技術應用產業，推動傳統產業升級改造，協同壯大新興產業是核技術應用的重要任務。三是新型工業化孕育新機遇。新型工業化涉及科技、制造、質量、健康、農業、平安、文化、數字、雙碳等多維強國建設規劃綱要的有效實施，為核技術拓展應用產業提供了直接需求和廣闊市場空間。特別是，制造業升級改造、發展數字經濟、布局未來產業、生產性服務業高端化等行動方案，為核技術加速應用迭代提供了新路徑。四是人工智能+催生新場景。人工智能技術加速演進，已邁向價值創造階段，正引發各行各業的深刻變革。人工智能+核技術應用，已經顯露出倍增效應;如，工業CT/無損檢測智能判讀，AI輔助放射性藥物研究、分子影像診斷及個體化放療計劃設計，輻射環境監測網絡智能預警等典型應用，為核技術應用產業更好服務中國式現代化建設，提供了多種可能性。五是治理現代化提出新要求。核技術應用具有顯著的復雜性，必須統籌發展與安全。核技術應用產業跨界融所形成的三新混合型業態，對企業經營、行業自律、監管模式帶來諸多新要求。守牢安全底限，深化行業"放管服"改革，構建透明、敏捷、包容、高效的新型治理體系，持續優化市場化、法制化、國際化營商環境，是建設高水平社會主義市場經濟體制的必然要求。

展望未來，我國核技術應用產業發展空間巨大。預計2030年左右，我國核技術應用產業整體規模將翻一番，發展質量顯著提升，基本建成安全可靠、高效利用、均衡協調的核技術應用基礎產業平臺，產業鏈融合創新能力大幅增強,重點行業拓展應用蓬勃發展，市場活力、企業效益、人才培養全面提升，行業治理更加完善。

為此，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，面向國民經濟和社會發展主戰場，著力構建新質生產力，推動核技術應用產業高質量發展，打造現代化核技術應用產業體系。

一是深化頂層戰略謀劃。我們要推動制訂原子能法配套法規及實施細則，配合出臺《"十五五"核技術應用產業發展指導意見》，促進設立國家重大核科學技術專項，逐步建立核技術應用產業統計調查制度及運行分析制度，把核技術應用產業融入國民經濟和社會發展大局。二是持續落實"三年行動方案"。聚焦產業發展短板問題，抓緊實施七項重點任務和五大政策措施，突破一批關鍵技術，建設一批創新平臺，培育一批專精特新企業，為"十五五"開好局打下堅實基礎。三是強化創新驅動。以新型舉國體制，統籌核科學、核技術、核關聯產業的一體化協同推進，促進"四鏈"深度融合，實施"人工智能+核技術+X"行動計劃，實施核技術在典型行業高價值場景的應用示范，完善核技術要素價值釋放機制，形成壯大新質生產力的澎湃動力。四是開放合作、安全可控。鼓勵打破行業"玻璃幕墻"，建立跨界多元協同創新聯盟和專業化服務平臺;嚴守安全發展底線，推動核技術應用產業走出去，加強平等互利合作和交流互鑒。