12月25日，國家發改委基礎設施發展司發布文章《加快構建現代化基礎設施體系》，明確提出支持新能源資源富集地區就近開發消納，強化能源跨區輸送和區內自主平衡，形成多能互補建設格局。文章強調，要鼓勵國家算力樞紐與清潔能源基地協同建設，加快綠電園區、零碳園區、智能微電網等創新發展，推進新能源發電技術迭代更新和電網柔性直流輸電、智能調度等研發應用，加大長時儲能、綠電制氫氨醇、核聚變等技術攻關，持續推進煤電超超臨界、靈活性改造等技術應用。

這一表述折射出中國對核聚變技術的戰略定位已從純基礎研究轉向工程化、產業化攻關。

2025年，國家層面針對核聚變領域發布了多項重要政策指令，為這一"終極能源"技術的發展提供了強有力的政策支持。

一、頂層戰略規劃

1. 納入"十五五"規劃前瞻布局

2025年10月，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》明確提出，前瞻布局未來產業，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經濟增長點。聚變能正式納入我國"十五五"規劃前瞻布局范疇，標志著中國聚變能產業邁入戰略發展新階段。

2. 立法保障

2025年9月12日，《中華人民共和國原子能法》獲得通過，首次將受控熱核聚變研發納入法律保障范疇，為核聚變技術研發與應用提供了明確的法律依據。

二、部門專項政策

1. 國家發改委政策支持

2025年12月25日，國家發展改革委基礎設施發展司發文《加快構建現代化基礎設施體系》，在能源領域要加大長時儲能、綠電制氫氨醇、核聚變等技術攻關，持續推進煤電超超臨界、靈活性改造等技術應用。這是對核聚變技術研發的明確政策支持。

2. 國家能源局工作部署

國家能源局在《2025年能源工作指導意見》中提出，要大力支持第四代核電技術、小型模塊化反應堆、核聚變等前沿技術的研發攻關，積極探索核能供暖、供汽、海水淡化等綜合利用。

3. 生態環境部監管規范

2025年4月7日，生態環境部發布《關于聚變裝置輻射安全管理有關事項的通知》，首次將聚變裝置納入統一輻射安全監管體系，規范裝置建設與運營安全，填補了傳統核裂變堆與粒子加速器監管框架的空白

2025年9月16日，生態環境部在官網發布《關于公開征求國家生態環境標準<環境影響評價技術導則 磁約束聚變裝置(征求意見稿)>意見的通知》(環辦標征函〔2025〕43號)，規范和指導聚變裝置建設項目環境影響評價工作，防止環境污染和生態破壞。

三、科技創新專項

1. 科技部專項支持

2025年10月15日，中國國際核聚變能源計劃執行中心發布《"國家磁約束核聚變能發展研究專項"2025年度公開項目申報指南》，繼續組織實施該專項，重點圍繞國際熱核聚變實驗堆(ITER)關鍵技術、我國磁約束核聚變能裝置和關鍵技術研發、高水平科學和工程技術人才培養等方向持續進行重點部署。

2. 人工智能賦能

2025年11月25日，國家能源局綜合司發布《關于推進"人工智能+"能源高質量發展的實施意見》，將可控核聚變智能控制列為"人工智能+核電"典型應用場景之一，提出加快"人工智能+核電"應用場景賦能，探索人工智能技術助力等離子體預測控制、可控核聚變等技術路徑。

四、地方配套政策

例如安徽、四川、上海等地分別出臺相關政策，明確支持和培育可控核聚變等未來產業發展。

安徽省和四川省分別出臺《以創新模式加速推進聚變能商業應用戰略行動計劃(2022—2035年)》和《關于發展壯大新興產業加快培育未來產業的實施方案(2025—2027年)》，推動核聚變產業集群建設。

上海發布了 《關于加快推動前沿技術創新與未來產業培育的若干措施》，明確將可控核聚變作為未來能源產業的核心方向進行重點布局。

這些政策指令的發布，體現了國家對核聚變能源發展的高度重視，為核聚變技術從科學研究向工程試驗和商業應用加速邁進提供了強有力的政策保障。

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