小型模塊化反應堆(SMR)與先進模塊化反應堆(AMR)為英國重奪核能創新領導地位提供了獨特機遇，但這需要持續穩定的項目推進，使供應商有信心規劃、投資和發展。

背景

英國近期對SMR的承諾——通過政府6月支出審議獲得高達200億英鎊(約合265億美元)支持——標志著英國能源和工業政策發生關鍵性且令人鼓舞的轉變。

這不僅是一份資金公告，更代表著階段性里程碑，標志著核能重獲作為英國長期能源未來基石地位的信心。這也反映出更廣泛的共識：以模塊化方式建造的核電廠，能在實現凈零目標、強化能源安全和推動工業發展方面發揮關鍵作用。

隨著全球能源格局向脫碳和韌性轉型，SMR和AMR為英國重奪核能創新領導地位提供了獨特機遇。這些技術能助力回流高端制造能力，激發區域經濟發展，并創造數萬個優質長期就業崗位。通過這樣的發展，重煥生機的核能產業有望成為清潔、有韌性且具全球競爭力的新型工業生態系統支柱。

SMR的戰略重要性

SMR代表了核能項目落地的變革性方案。通過將模塊化設計理念與有彈性的制造工藝相結合，相比傳統大型核電廠，它們能夠實現更快速、更具擴展性且成本效益更高的落地應用。

英國在模塊化建造、數字工程和先進制造技術等領域具有獨特優勢，有望成為全球SMR技術中心。雖然勞斯萊斯仍是英國唯一的SMR開發商，但政府對包括霍爾泰克、通用電氣—日立等外國技術供應商的開放態度，彰顯了其培育競爭性、多元化核能生態系統的堅定承諾。

這種方法不僅鼓勵創新，也確保英國不會過度依賴單一技術平臺。重要的是，正在開發的有彈性的制造方法并非SMR專屬技術，它們可適配AMR，甚至可能應用于聚變系統，從而增強英國的戰略靈活性與出口潛力。

釋放規模經濟效益

英國擁有基礎核能供應鏈，但現有規模和能力不足以支撐高通量SMR項目的需求。必須建立持續穩定的長期政策框架，才能激勵投資與產能擴張。若無法清晰預見未來需求，供應商不太可能投入新一代核能落地應用所需的資本密集型升級改造。

這是英國數十年來首次在民用核能領域實現多線并進：塞茲韋爾C核電項目已獲最終投資批準;勞斯萊斯的SMR計劃已獲得首批三臺機組的建設承諾;聚變技術正成為重要競爭者。然而，要實現這些益處，SMR訂單需達到兩位數規模，才能支撐制造產能擴張并釋放規模經濟效益。

這些項目為供應鏈內各類企業——從零部件制造商到數字工程專業公司——提供了持續機遇。但除這些旗艦項目外，未來前景仍不明朗。供應商不太可能為可能十年后才落地的項目投入大規模資金。雖然適度提升產能或許可行，但要實現顯著擴張仍需足夠數量的訂單，以及明確規劃SMR、大型核反應堆與聚變技術的路線圖。缺乏這些要素，供應鏈投資的經濟合理性仍存疑問。

一致性是供應鏈成功的關鍵

英國核能政策歷來以走走停停為特點，這削弱了供應鏈的信心與連續性。要扭轉這一趨勢，需要建立清晰可預測的項目開發節奏。比固定目標更重要的是機遇的規律性——持續穩定的項目推進，才能使供應商有信心規劃、投資和發展。

明確的民用核能發展路線圖必須規劃好后續步驟，這需要政府重新確認2400萬千瓦的目標作為支撐。路線圖需明確勞斯萊斯SMR的選址、未來招標機制的設計，以及國際供應商的角色定位。模塊化技術前景廣闊，但其優勢只有通過優化與標準化才能充分顯現——這兩者都需要長期規劃與統籌協調。

超越技術的創新

核能領域的創新必須超越反應堆設計本身。市場結構、技能培養與監管體系都需現代化升級。英國可借鑒航空航天和汽車行業的經驗，采用精益制造、數字集成與靈活供應鏈等先進模式。

降低設計復雜性，避免定制化的、僅一次性的解決方案，對構建具有韌性和可擴展性的供應鏈至關重要。采用動態化、標準化的中小型反應堆項目落地模式，將吸引更廣泛參與者加入，降低供應商準入門檻。當設計實現標準化后，可顯著節約時間成本、資金投入及設計資源。

這種標準化還培育了更具競爭力和活力的供應商環境。新供應商能夠更輕松地參與競爭，提供更具成本效益的解決方案。相比之下，定制化和高度復雜的設計往往將供應集中在少數供應商手中，限制了靈活性和可擴展性。

此外，標準化工作的協調推進能夠在不要求每家供應商獨立擴產的情況下，提升供應鏈整體產能。僅僅擴大合格供應商的群體就能增強國家產能和韌性。為充分把握這一機遇，英國不僅需要聚焦技術創新，更應推動核項目在設計、采購與交付環節的系統性革新。

監管改革作為賦能手段

監管環境必須發展以支持創新，同時保持最高安全標準。通過與行業和領域專家更緊密地合作，英國監管機構支持創新的立場得以實現。英國的監管體系雖然健全，但其運作方式與許多國際同行不同，這可能導致延誤，特別是在評估英國尚未采用過的技術時。

例如，英國從未建造過沸水反應堆(BWR)，這可能影響了政府決定在SMR早期落地項目中優先選擇成熟技術，如壓水反應堆(PWR)。雖然這降低了交付風險，但也凸顯了需要更靈活的監管流程。通用電氣—日立的BWR技術SMR已在加拿大獲批——該國擁有歷史悠久、資質優良的核監管體系。這引發了一個問題：如果某個設計已獲可信國際監管機構批準，英國能否采用轉化型監管方式以加速自身審批流程?

目前正在努力探索開展此類發展協同工作，但需要采取更多措施來規范認可國際認證和接受在其他監管環境下制造的組件的途徑。這不僅將減少重復勞動，還能實現更廣泛、更靈活的供應鏈。

最終，改革應致力于建立適應性許可流程，統一國際標準，在保障安全的前提下加速新技術的應用。要彌合監管機構對創新的開放態度與行業風險管控需求之間的鴻溝，需要各方協調行動。必須構建明確機制，將監管彈性轉化為切實的供應鏈機遇，確保創新不僅獲得許可，更能得到實質性推動。

展望未來

英國目前在政治、金融和技術層面均處于優勢地位，足以引領下一代核能發展。憑借對SMR的明確承諾與日益增長的技術創新熱情，該國已具備重塑能源格局與工業基礎的堅實基礎。

這是戰略機遇的關鍵時刻。通過精準施策、明晰政策信號、推進監管改革與產業協同，英國不僅能實現能源目標，更將為引領新一輪經濟科技革命奠定基石。