美國總統(tǒng)特朗普簽署了《重振核工業(yè)基礎(chǔ)》、《改革能源部核反應(yīng)堆試驗(yàn)》和《下令改革核管理委員會(huì)》等一系列行政命令，目標(biāo)是“重新確立美國作為全球核能領(lǐng)導(dǎo)者的地位”。
(圖片：白宮)
美國的目標(biāo)是到2050年將核能裝機(jī)容量從100吉瓦提高到400吉瓦，其中美國能源部(DOE)將優(yōu)先“與核能行業(yè)合作，促進(jìn)現(xiàn)有核反應(yīng)堆的功率提升5吉瓦，到2030年建成10座設(shè)計(jì)完整的新型大型反應(yīng)堆”。
這些措施包括重組和削減核管理委員會(huì)的權(quán)力，并要求在最多 18 個(gè)月內(nèi)做出有關(guān)新反應(yīng)堆建設(shè)和運(yùn)營許可的決定。
周五下午，美國核工業(yè)代表、內(nèi)政部長兼國家能源主導(dǎo)委員會(huì)主席道格·伯格姆和國防部長皮特·赫格塞斯在橢圓形辦公室與總統(tǒng)一同宣布了這一消息。
白宮在一份聲明中總結(jié)了這些行政命令的影響，稱：“今天的行政命令允許在美國能源部實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行反應(yīng)堆設(shè)計(jì)測(cè)試，為在聯(lián)邦土地上建設(shè)核電站掃清道路，以保護(hù)國家和經(jīng)濟(jì)安全，并通過要求美國核管理委員會(huì)及時(shí)發(fā)布許可決定來消除監(jiān)管障礙。”
“重振核工業(yè)基礎(chǔ)”
《重振核工業(yè)基礎(chǔ)》行政命令 的目的如下：“美國最初在極其危險(xiǎn)的時(shí)期開創(chuàng)了核能技術(shù)。現(xiàn)在，我們面臨著一系列新的挑戰(zhàn)，包括全球人工智能領(lǐng)域的主導(dǎo)地位競(jìng)賽、日益增長的能源獨(dú)立需求以及為國家安全提供不間斷電源……隨著美國先進(jìn)反應(yīng)堆設(shè)計(jì)的部署逐漸減弱，自2017年以來，全球安裝的87%的核反應(yīng)堆都基于兩個(gè)外國的設(shè)計(jì)。與此同時(shí)，美國的核燃料循環(huán)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重萎縮，導(dǎo)致美國嚴(yán)重依賴外國鈾資源以及鈾濃縮和轉(zhuǎn)化服務(wù)。這種趨勢(shì)不能繼續(xù)下去。”
“我們需要采取迅速果斷的行動(dòng)，啟動(dòng)美國的核能工業(yè)基礎(chǔ)，通過增加燃料供應(yīng)和產(chǎn)量、保障民用核能供應(yīng)鏈、提高先進(jìn)核反應(yīng)堆許可的效率、培養(yǎng)我們的勞動(dòng)力以確立美國的能源主導(dǎo)地位，并加速我們走向更安全和獨(dú)立的能源未來的道路，從而確保我們的國家和經(jīng)濟(jì)安全。”
該法案旨在加強(qiáng)國內(nèi)燃料循環(huán)，要求在240天內(nèi)提交一份報(bào)告，“建議制定國家政策，以支持乏核燃料和高放射性廢物的管理，以及先進(jìn)燃料循環(huán)能力的開發(fā)和部署，從而建立安全、可靠和可持續(xù)的長期燃料循環(huán)”。報(bào)告內(nèi)容包括“關(guān)于如何有效利用通過再循環(huán)和后處理回收的鈾、钚和其他產(chǎn)品的建議;關(guān)于如何通過永久處置途徑有效處置再循環(huán)或后處理產(chǎn)生的廢物的建議;關(guān)于在處置前評(píng)估核廢料中對(duì)國家安全或醫(yī)療、工業(yè)和科學(xué)部門有價(jià)值的同位素的建議”。
它還呼吁制定一項(xiàng)計(jì)劃，“開發(fā)在國內(nèi)外以安全、可靠和無害環(huán)境的方式運(yùn)輸使用過的和未使用的先進(jìn)核燃料和含有此類燃料的先進(jìn)核反應(yīng)堆的方法和技術(shù)，包括支持這一舉措所需的任何立法”，并且在120天內(nèi)，能源部長“應(yīng)制定一項(xiàng)計(jì)劃，擴(kuò)大國內(nèi)鈾轉(zhuǎn)化能力并擴(kuò)大濃縮能力，以滿足預(yù)計(jì)的民用和國防反應(yīng)堆對(duì)低濃鈾(LEU)、高濃鈾(HEU)和高濃度低濃鈾(HALEU)的需求，但須保留氚生產(chǎn)、海軍推進(jìn)和核武器所必需的庫存”。
該命令還表示，還將終止一般的“過剩钚稀釋和處置”計(jì)劃，取而代之的是建立一項(xiàng)計(jì)劃，通過加工處理過剩钚并將其提供給工業(yè)界，用于制造先進(jìn)核技術(shù)燃料。
能源國防部還將開展工作，“評(píng)估重啟或重新利用已關(guān)閉的核電站作為軍事微電網(wǎng)支持能源樞紐的可行性，并遵守適用法律，最初重點(diǎn)關(guān)注電力彈性不足或電網(wǎng)脆弱的設(shè)施”。
該命令中還有關(guān)于擴(kuò)大核能勞動(dòng)力的部分，稱“在本命令發(fā)布之日起120天內(nèi)，勞工部長和教育部長應(yīng)尋求增加參與核能相關(guān)注冊(cè)學(xué)徒和職業(yè)技術(shù)教育計(jì)劃的人數(shù)”。
改革能源部核反應(yīng)堆測(cè)試
美國能源部關(guān)于改革核反應(yīng)堆測(cè)試的行政命令 稱，“新核技術(shù)的商業(yè)部署幾乎已停止。愛達(dá)荷國家實(shí)驗(yàn)室主要負(fù)責(zé)建造和測(cè)試新的反應(yīng)堆設(shè)計(jì);該實(shí)驗(yàn)室于20世紀(jì)70年代完成了新反應(yīng)堆的建造。我們引以為豪的創(chuàng)新歷史已被過度監(jiān)管的自滿情緒所吞噬。”
該文件補(bǔ)充道：“美國需要可靠、多樣化且價(jià)格合理的能源供應(yīng)，以推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)、制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、農(nóng)業(yè)和國防工業(yè)的發(fā)展，并維持現(xiàn)代生活和國家安全。核能對(duì)這一努力至關(guān)重要，而且前景從未如此光明……先進(jìn)反應(yīng)堆——包括微反應(yīng)堆、小型模塊化反應(yīng)堆以及第四代和第三代+反應(yīng)堆——具有革命性的潛力。它們將開辟一系列新的應(yīng)用，以支持?jǐn)?shù)據(jù)中心、微芯片制造、石化生產(chǎn)、醫(yī)療保健、海水淡化、制氫和其他行業(yè)。”
該命令規(guī)定，“部長應(yīng)在本命令發(fā)布之日起90天內(nèi)采取適當(dāng)行動(dòng)，修訂能源部、國家實(shí)驗(yàn)室以及能源部管轄范圍內(nèi)的任何其他實(shí)體的規(guī)章制度、指導(dǎo)方針、程序和實(shí)踐，以顯著加快能源部管轄范圍內(nèi)先進(jìn)反應(yīng)堆的審查、批準(zhǔn)和部署。部長應(yīng)確保能源部的快速程序能夠使合格的測(cè)試反應(yīng)堆在提交基本完整的申請(qǐng)后兩年內(nèi)，在其所屬或控制的設(shè)施中安全運(yùn)行。”
還將在國家實(shí)驗(yàn)室外建立一個(gè)反應(yīng)堆建設(shè)和運(yùn)行試點(diǎn)計(jì)劃，目標(biāo)是到2026年7月4日，三座反應(yīng)堆達(dá)到臨界狀態(tài)。
還將采取“符合適用法律”的行動(dòng)，“利用所有可用權(quán)力，取消或加快該部門對(duì)授權(quán)、許可、批準(zhǔn)、租賃以及申請(qǐng)人或潛在申請(qǐng)人要求的任何其他活動(dòng)的環(huán)境審查”。
命令改革核管理委員會(huì)
《命令改革核管理委員會(huì)》的行政命令 指出，1954年至1978年間，美國“授權(quán)在81座核電站建造133座民用核反應(yīng)堆，這些反應(yīng)堆現(xiàn)已建成。自1978年以來，核管理委員會(huì)(NRC)僅批準(zhǔn)了其中一小部分;其中只有兩座反應(yīng)堆投入商業(yè)運(yùn)營”。
該命令稱，“核管理委員會(huì)非但沒有有效地推廣安全、豐富的核能，反而試圖將美國人與最遙遠(yuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)隔離開來，而沒有適當(dāng)考慮這種風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避在國內(nèi)和地緣政治上可能造成的嚴(yán)重成本”。
提案建議核管理委員會(huì)與政府效率部合作，“重組核管理委員會(huì)，以加快許可證申請(qǐng)?zhí)幚硭俣炔⒋龠M(jìn)創(chuàng)新技術(shù)的采用。核管理委員會(huì)應(yīng)配合此次重組進(jìn)行裁員”。提案建議對(duì)許可證的評(píng)估和批準(zhǔn)設(shè)定固定期限，包括“對(duì)建造和運(yùn)行任何類型的新反應(yīng)堆的申請(qǐng)，自監(jiān)管程序所需的第一步起，最終決定期限不超過18個(gè)月;對(duì)繼續(xù)運(yùn)行任何類型的現(xiàn)有反應(yīng)堆的申請(qǐng)，自監(jiān)管程序所需的第一步起，最終決定期限不超過1年”。
簽署命令后，特朗普總統(tǒng)回答記者提問。他表示，核能“安全且清潔”，并表示美國的目標(biāo)是建造小型模塊化反應(yīng)堆，但“我們也會(huì)建造大型反應(yīng)堆……我認(rèn)為我們將首屈一指，因?yàn)槲覀兊钠鸩椒浅?qiáng)勁。但現(xiàn)在是發(fā)展核能的時(shí)候了，我們將大力發(fā)展核能。”
出席橢圓形辦公室活動(dòng)的人士包括核能研究所 (NEI) 總裁兼首席執(zhí)行官瑪麗亞·科斯尼克 (Maria Korsnick)，她感謝總統(tǒng)“傾力支持”并關(guān)注商業(yè)核能。NEI
發(fā)言人在簽署儀式后的一份聲明中表示：“我們贊賞本屆政府為保護(hù)現(xiàn)有核電站和推動(dòng)下一代核能部署所采取的持續(xù)行動(dòng)。加強(qiáng)核能的政策對(duì)于加強(qiáng)我們的國家安全和實(shí)現(xiàn)我們的能源目標(biāo)至關(guān)重要。我們期待與政府和其他利益相關(guān)者合作，確保這些命令的實(shí)施將有助于我們建立一個(gè)可靠、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠且日益清潔的能源系統(tǒng)。”
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