摩根路易斯律師事務所(Morgan Lewis)近日在一場網絡研討會上指出，盡管《通脹削減法案》(IRA)中的技術中性生產稅收抵免(Section 45Y)、投資稅收抵免(Section 48E)以及清潔氫生產稅收抵免(Section 45V)為核反應堆重啟和容量提升提供了潛在支持，但財政部的最新指導意見仍存在諸多未解問題。此外，特朗普政府2月18日發布的行政命令可能對美國核管理委員會(NRC)的活動產生影響，進一步增加了行業的不確定性。

根據摩根路易斯律師賈里德·桑德斯(Jared Sanders)的解釋，要獲得稅收抵免資格，重啟的核反應堆必須至少停運一個日歷年，并獲得聯邦核能和能源監管機構的重新啟動授權。此外，還需通過旨在防止反應堆為獲取稅收抵免而故意停運的“反濫用”測試。現有核電站通常無法獲得技術中性的生產或投資稅收抵免，除非進行容量提升，且在某些條件下僅能申請最高200兆瓦的45V稅收抵免。

自2023年以來，多家核電站所有者宣布了重啟計劃，包括密歇根州的Palisades核電站、賓夕法尼亞州的Three Mile Island 1號機組(現稱Crane清潔能源中心)以及愛荷華州的Duane Arnold核電站。這些電站可能符合聯邦稅收抵免條件，但Constellation Energy表示，其與微軟簽訂的20年購電協議是重啟Three Mile Island的主要動力，而非稅收抵免。

此外，Holtec計劃在Palisades站點建設兩座300兆瓦的小型模塊化反應堆(SMR)，預計于2030年代初投入運營。這些新設施可能符合聯邦稅收抵免條件。美國能源部(DOE)去年指出，美國現有94座商用核反應堆的潛在容量提升范圍為2吉瓦至8吉瓦。

盡管部分核電站計劃重啟，但財政部關于45Y和48E條款的最終法規仍未明確反應堆燃料和某些組件是否屬于合格設施的一部分。此外，IRA第45U條款授權對2023年12月31日前投入使用的常規核電廠提供每千瓦時0.3美分的稅收抵免(滿足工資要求后可增至1.5美分)，但拜登政府至今未提出相關法規，預計新政府也不會將其作為監管重點。

特朗普政府2月18日的行政命令要求聯邦機構提交法規草案供白宮審查，并限制其自主權。摩根路易斯律師斯科特·克勞森(Scott Clausen)表示，這一命令可能對NRC的運作產生重大影響，盡管簡化的監管流程對行業有利，但其他行政分支機構的審查可能造成瓶頸。

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