雖然大型核電站是一種選擇，但 SMR 可能是一種更快的解決方案，因為它可以利用現有的工業場地并避免土地征用延遲。然而，印度部署 SMR 仍面臨重大障礙，包括全球缺乏商業運營的 SMR、現有的安全法規、核責任法以及需要私營部門參與

在 2025-26 年預算中，政府宣布了到 2047 年實現核電發電量達到 100 GWe 的目標。政府還預算 2000 億盧比用于研究和開發小型模塊化反應堆 (SMR)。

印度目前的核電裝機容量為 8 GWe。100 GWe 的目標意味著核電裝機容量增長了十倍以上。為什么政府會如此大舉轉向核電?印度可以通過建造許多大型核電站(如額定功率為 1000 MWe 的庫丹庫拉姆核電站)來實現 100 GWe 的目標。然而，同一份預算聲明還談到將重點轉移到每個僅產生 100 或 200 MWe 的 SMR。為什么同一份政策聲明中會出現這種明顯的矛盾?這些問題的答案是氣候變化，更具體地說是碳邊境調整機制 (CBAM)氣候變化不分國界，需要各國共同行動。一個國家可能會停止生產某種產品，因為這種產品耗能大，碳排放量高??。但如果該國繼續從其他國家進口同樣的產品，碳排放問題將無法在全球范圍內得到解決，只會從一個國家轉移到另一個國家。這種現象被稱為碳泄漏。

歐盟 (EU) 推出了碳邊境調整機制 (CBAM)，以解決碳泄漏問題。CBAM 對碳足跡高的進口商品征收碳關稅，確保進口商品的碳價格與歐盟排放交易體系 (ETS) 下歐盟生產的商品相同。其目的是在全球范圍內推廣更環保的工業實踐，而不僅僅是在歐盟或發達國家。

CBAM 目前處于過渡階段，在此期間，歐盟進口商必須報告其產品的溫室氣體 (GHG) 排放量。從 2026 年 1 月 1 日起，歐盟將開始對進口商品征收碳稅，要求水泥、鋼鐵、鋁、化肥、電力和氫氣的進口商購買與嵌入式排放量等值的 CBAM 證書。印度每年出口價值約 80 億美元的 CBAM 覆蓋商品。從 2026 年起，印度向歐盟出口鋼鐵和鋁產品的出口商必須遵守更嚴格的碳報告要求并繳納碳稅。

印度在 CBAM 下面臨的挑戰是，鋼鐵和鋁行業能源消耗量很大，而且使用來自燃煤自備電廠的電力。他們必須轉向清潔能源，以避免繳納碳稅。風力發電對場地的要求很高，在目前的工廠所在地并不可行。太陽能只能部分滿足這些行業的能源需求。他們需要來自水力或核能等基載發電廠的電力。

眾所周知，新建水電站或大型核電站的建設周期非常長。征地可能需要幾十年時間。從理論上講，小型 SMR 可以解決這個問題。如果建在與現有燃煤電廠相同的占地面積上，它們可以提供基本電力負荷，并且可以避免征地帶來的延誤。

哪些因素阻礙了印度部署小型模塊化核反應堆?首先，全球范圍內尚未有小型模塊化核反應堆投入商業發電。許多小型反應堆都是為船舶應用而建造的，但并未用于商業發電。任何為商業發電而建造的小型模塊化核反應堆都將是同類反應堆中前所未有的，并且會存在時間和成本超支。政府將不得不承擔其開發成本。其次，現有的安全法規規定核電站周圍必須劃定一個大禁區。如果要在現有鋼鐵廠或鋁廠附近部署小型模塊化核反應堆，則必須修改這些法規。第三，印度的核責任法對反應堆供應商和運營商提出了苛刻的條件。如果無限責任的劍懸在頭上，沒有一家私營公司愿意在印度供應或建造核電站。最后，必須修改《原子能法》，允許私營部門參與。

印度政府非常清楚所有這些問題，并宣布將在未來幾個月內解決這些問題。這是印度工程公司開發和部署 SMR 的絕佳機會。如果該工廠成功，它將打開一個巨大的市場，不僅在印度，而且在每個試圖在其能源結構中增加更多綠色能源的國家。