1、復雜的能源戰略

安大略省領導人表達了對通過利用核能成為“能源超級大國”的雄心壯志。

加拿大是一個幅員遼闊的國家，全國面積近1000萬平方公里，但人口相對較少(約4100萬)。

這種實際狀況，再加上加拿大擁有豐富的化石燃料資源，在該國努力履行《巴黎協定》、自己立法的《加拿大凈零排放問責法案》，及世界市場不斷變化的期望(越來越多地考慮非金融措施，包括溫室氣體排放)規定的義務時，帶來了獨特的挑戰。

加拿大的能源政策，特別是電力政策的確定，也在該國13個不同省份和地區的職權范圍內。

這13個省份和地區的面積從6,000平方公里以下的愛德華王子島到150萬平方公里的魁北克省。

人口數量方面，從人口最少地區(努納武特地區)的約40,000人到安大略省的約1600萬人不等，約占該國相關GDP人口的40%。

總而言之，加拿大是一個組成、氣候、文化和能源需求多樣化的國家，也使國家能源戰略變得復雜。

盡管加拿大擁有豐富的清潔電力資源，包括幾個省份的水電資源，但電力僅占加拿大總能源使用量的20%左右，其余80%主要來自化石燃料。

希望交通、建筑和工業等部門脫碳的省份，都集中在了電氣化戰略上。

因此，加拿大電力需求激增，現有的電力資源無法持續跟上。同時雪上加霜的是，加拿大有幾個省份正在全球范圍內競爭成為數據中心、生命科學和汽車制造等中心，這些制造行業對能源的需求很高，但現在的世界，不僅是尋求廉價電力，

還有低碳的要求。對于許多加拿大各省區來說，這意味著要重新審視核能的發展。

如今，全世界核能的規模和設計幾乎與加拿大本身一樣多樣化，在該國以前沒有考慮過核能的時候，核能正受到越來越多的關注。

2、新的核選擇帶來可能性

達林頓核電站

幾家主要核能供應商已經在加拿大推銷了他們的產品，從5 MW的微型反應堆，到傳統的大型新建反應堆。

從各個方面來看，這些反應堆都可以支持加拿大最大經濟體的電網需求、區域電力需求、偏遠社區替代柴油的熱能和電力，以及加拿大資源開采和鋼鐵等重工業的工業專用熱能和電力選擇。

舉個例子，加拿大鋼鐵生產商協會(CSPA)和核創新研究所(NII)2023年11月的一份報告計算出，在加拿大，制造綠色鋼鐵所需的電量，是該行業目前用電量的四倍多。

加拿大的新核能實際會發展成什么樣子，取決于具體省份的實際情況。以下是一些主要省區及其對核能的態度。

3、安大略省

皮克林核電站

自20世紀上半葉以來，加拿大一直是一個一級核能國家(最高級別或第一梯隊)，其技術設計和發電計劃的核心位于安大略省。

最近，加拿大能源和電氣化部長斯蒂芬·萊切(Stephen Lecce)表示，該省的目標是成為一個能源“超級大國”，擁有足夠的電力來滿足其自身快速增長的需求，并增加小型模塊化反應堆(SMR)等能源和技術的出口。

在10月23日宣布新的綜合能源戰略時，萊切部長表示：“該省將首次在立法中優先考慮可靠、負擔得起和零排放的核能發電，以滿足未來需求的增長。”

作為該國人口最多的省份，安大略省擁有龐大的商業和工業基地，自1971年第一臺皮克林核能商業機組開始運行以來，使用核能的基載電力就有了意義。

近年來，該省高達60%的電力來自該省的三座核電站：安大略省發電公司位于達勒姆地區的皮克林核電站和達林頓核電站，毗鄰多倫多和安大略省西南部的布魯斯核電站。

20世紀40年代至60年代，加拿大原子能公司(Atomic Energy Canada)的研究人員與該省的電力運營商合作開發了CANDU(PHWR)堆技術。

開發地點喬克河實驗室(Chalk River Laboratories)也位于安大略省，距離該國首都渥太華僅數小時車程。

如今，安大略省擁有12,844 MW的CANDU發電能力。加拿大的新不倫瑞克省也有CANDU堆運營，全球有六個國家也采用了CANDU堆，利用該種技術提供規模經濟，支持研究、教育和供應鏈基礎設施。

CANDU堆行業在加拿大核工業中涉及約89,000名員工，其中許多工作崗位位于安大略省。

這也是安大略省現任政府一直熱衷于利用其低碳經濟戰略的歷史。

十多年來，安大略省一直在對達林頓和布魯斯反應堆進行一系列中期翻修，計劃將反應堆運行到20世紀60年代中期。

這項工作將持續到下一個十年，最新計劃還將翻修20世紀80年代初至中期上線的四座最新皮克林核電站反應堆。

隨著新技術的出現和翻新項目管理專業知識的增加，一切舊反應堆都將煥發新生命力。

安大略省不僅僅有CANDU堆，它也是OECD國家中最先進的SMR項目所在地，位于達林頓核電站。

如果按計劃完成，四個通用電氣日立300 MW沸水堆將與達林頓現有的(即將全面翻新的)四個CANDU堆一起運行，第一個SMR計劃將于2029年上線。完成首次SMR部署是省政府出口戰略的一部分，但翻新和達林頓SMR仍然遠遠不夠滿足能源需求。

安大略省電力系統運營商在2024年10月的一份報告中表示，到2050年，該省的電力需求將增長75%。

安大略省已經預測，在這段時間內，至少需要額外17,800 MW的核能來滿足需求增長。最新的估計和政府的“超級大國”計劃可能會推高這一數字。

國內和全球的預測引起了大型核企業的注意。CANDU技術的許可證持有公司——加拿大工程咨詢公司Atkins Réalis一直在加強培養其核部門的工程人員，并致力于CANDU MONARK反應堆的設計和營銷。

西屋電氣現在由加拿大兩大能源公司Cameco(鈾礦開采和加工)和Brookfield(資產管理和可再生能源)擁有，其總部也設在安大略省，銷售一系列反應堆設計，從適用于遠程和工業應用的微型反應堆到其APR 1000。

這兩家公司的反應堆正在接受布魯斯C核能項目擴建的檢查，目前正在考慮額外4,800 MW的核能進行影響評估。

布魯斯核電站

布魯斯電力公司(Bruce Power)目前是安大略省最大的運營商，擁有8臺CANDU機組，預計全面翻新后將產生高達7,000 MW的電力。

在微型堆和大型堆之間，還有其他幾家供應商，包括X-energy，其反應堆選項包括80 MW的Xe-100(有可能是320 MW的四包)，這可能是區域或工業用途的理想選擇，正如它與美國陶氏和亞馬遜的合作伙伴關系所示。

X-energy于2022年與安大略省電力公司簽署了一項框架協議，以探索工業應用的機會。所有這一切都得到了世界上最成熟的供應鏈之一的支持，該供應鏈在國內繁忙，但也向世界推銷其經過多年翻新磨練的專業知識。

4、薩斯喀徹溫省

薩斯喀徹溫省麥克阿瑟河礦場的鈾礦年產能為7700噸(來源：Orano)

薩斯喀徹溫省長期以來一直是全球最大的鈾生產區和出口區之一。

隨著全球對核能的興趣日益濃厚，該業務有所增長。然而，直到最近，薩斯喀徹溫省才將核能視為其自身能源結構的一部分。

主要原因是省公用事業公司薩斯喀徹溫省電力公司(SaskPower)開始了解SMR，包括2017年與安大略省發電公司(Ontario Power)簽訂的諒解備忘錄。

最近，在2024年9月，薩斯喀徹溫省電力公司宣布將成立一家子公司SaskNear，通過監管和許可程序推進該省的SMR項目。

關于是否繼續進行的最終決定，預計將于2029年確定。今年早些時候，該省宣布埃斯特萬地區的地點可能是第一個SMR的候選地。

5、阿爾伯塔省

作為加拿大石油和天然氣之都，阿爾伯塔省面臨的最大挑戰是脫碳問題，因為該省試圖在自然資源的價值和需求與溫室氣體減排之間取得平衡。

此外，阿爾伯塔省還有能源多樣化的野心，包括成為一個全球數據中心樞紐，鑒于其目前能源結構主要由天然氣和煤炭組成，這可能需要轉向低碳電力。

目前有各種規模和設計的核反應堆可以幫助該省實現并網發電和工業脫碳目標。阿爾伯塔省過去幾年的一些核能發展包括：

2019年：阿爾伯塔省、薩斯喀徹溫省、安大略省和新不倫瑞克省之間，關于在SMR推進方面進行合作簽署了備忘錄;

2023年7月：阿爾伯塔省能源部長的授權書包括SMR開發，包括鼓勵油砂運營商探索SMR作為脫碳選擇;

2024年1月：安大略省發電公司和首都電力公司就阿爾伯塔省SMR開發達成協議;

2024年3月：阿爾伯塔省宣布正在考慮將傳統規模的反應堆用于并網發電。

6、新不倫瑞克省

除了安大略省，新不倫瑞克省是目前唯一一個在其能源結構中使用核能的省份，其萊普瑞奧角(Point Lepreau)核電站為660 MW的CANDU堆。

除了安大略省，新不倫瑞克省是加拿大目前唯一一個在能源結構中使用核能的省份。

該省人口約85萬，約30%的電力來自一個660 MW的CANDU反應堆，但要實現剩余電網和整體能源使用的脫碳，還有很長的路要走。

其省級公用事業公司NBPower是先進反應堆開發的早期支持者，并繼續將SMR作為該省未來核能發展的一部分進行探索研究。

7、聯邦政策影響全國

各省可能是電力和電氣化的傳統決策者，同時越來越多的私營部門正認識到在其運營中采用獨立的核能和氫能以及其他脫碳戰略的機會。

聯邦政府在影響雙方決策方面發揮著重要作用。在幾十年來對核能行業不冷不熱的承認之后，加拿大現任自由黨政府在過去幾年中對核能的支持越來越明確，理由是核能將在減少溫室氣體排放和氣候變化方面發揮重要作用。

政府的支持包括對研究、教育和發展的投資，以及有助于刺激投資的稅收抵免和貸款擔保。

在國際上，加拿大一直是OECD核能機構(NEA)國家間合作的主要參與者，包括OECD-NEA領導的一項倡議，20多個國家簽署了到2050年將核能增加兩倍的協議。

此外，加拿大還與美國和英國就各種倡議進行了雙邊合作，以進一步推進監管和燃料安全等領域。

在某種程度上，加拿大核政策的加強，可歸因于美國的《通脹削減法案》和邊境以南核投資的新機遇。

目前需要關注的一個關鍵文件是加拿大乏燃料廢物處置庫的選址。

負責這項工作的組織——核廢物管理組織(Nuclear Waste Management Organization)——十多年來一直在通過基于準許的程序與社區合作。預計年底將進行選址。

2023年，加拿大政府還宣布推進該國中低放射性廢物永久處置戰略發展的計劃。得到充分理解和支持的廢物管理，被認為是該國新核計劃的關鍵推動因素。

加拿大將在明年舉行選舉，該行業將關注政府是否發生變化，如果政府發生變化，核能發展方向是否會改變。

在后者問題上，人們希望，無論何種類型的聯邦政府都能堅持發展核能。而且，由于美國對加拿大的影響力過大，2024年11月的美國大選也可能影響加拿大的核能政策。

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