“玲龍一號(hào)”示范工程(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“海南小堆”)是全球首個(gè)開(kāi)工的陸上小型模塊式商用壓水堆，是繼“華龍一號(hào)”之后中核集團(tuán)重點(diǎn)推進(jìn)的又一重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目。海南小堆作為首堆，面臨設(shè)計(jì)、設(shè)備、施工、計(jì)劃、審評(píng)和成本等管理難點(diǎn)，傳統(tǒng)的總承包項(xiàng)目管理模式無(wú)法高效地解決首堆工程建設(shè)管理問(wèn)題。海南核電有限公司充分借助中核集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，以“六大控制七個(gè)零”管理理念為指引，以“卓越首堆 國(guó)際玲龍”為愿景目標(biāo)，建立“玲龍一號(hào)”示范工程協(xié)同攻堅(jiān)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化、集成共享，提高工程管理效率，降低工程施工成本，推動(dòng)海南小堆項(xiàng)目高質(zhì)量建成。

良好實(shí)踐

1. 整體協(xié)同，成立攻堅(jiān)指揮部與工程節(jié)點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)組

面對(duì)海南小堆工程建設(shè)難點(diǎn)，海南核電成立“玲龍一號(hào)”示范工程攻堅(jiān)指揮部，由公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)小堆項(xiàng)目燃料、施工、調(diào)試與生產(chǎn)準(zhǔn)備、維修與運(yùn)行、設(shè)計(jì)與審評(píng)、安全質(zhì)量等領(lǐng)域進(jìn)行攻堅(jiān)指揮，通過(guò)每月定期召開(kāi)攻堅(jiān)指揮部例會(huì)協(xié)調(diào)解決各領(lǐng)域難點(diǎn)問(wèn)題，并每周通過(guò)指揮部周報(bào)跟蹤各工作組工作開(kāi)展情況。參考中核集團(tuán)重大工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，海南小堆建立“兩總兩線”管理機(jī)制，“兩總”，即由工程總指揮、工程總師分別負(fù)責(zé)工程實(shí)施、技術(shù)管理;“兩線”，即通過(guò)工程執(zhí)行線和監(jiān)督線聯(lián)合推動(dòng)，保障小堆按計(jì)劃、高質(zhì)量建設(shè)。

在攻堅(jiān)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，海南小堆充分發(fā)揮協(xié)同管理理念，以重大節(jié)點(diǎn)攻堅(jiān)為目標(biāo)，根據(jù)工程計(jì)劃及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)梳理出18個(gè)重大節(jié)點(diǎn)，聯(lián)合總承包單位、監(jiān)理單位、施工單位成立工程節(jié)點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)組并發(fā)布實(shí)施方案。定期通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)會(huì)、報(bào)告機(jī)制及多層級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌各方資源和技術(shù)力量，加快信息傳遞和工作部署，推動(dòng)重大節(jié)點(diǎn)按期高質(zhì)量完成。

2. 橫向一體，優(yōu)化核電基地工程組織機(jī)構(gòu)與資源

為進(jìn)一步統(tǒng)籌項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)，優(yōu)化資源配置，海南核電整合項(xiàng)目基地“華龍一號(hào)”與“玲龍一號(hào)”內(nèi)外部力量，組織業(yè)主單位、總承包單位、監(jiān)理單位、土建單位、安裝單位等，建立跨企業(yè)的一體化組織機(jī)構(gòu)，通過(guò)對(duì)人員、材料、工器具等資源進(jìn)行合理調(diào)配，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資源的優(yōu)化配置，保障小堆項(xiàng)目安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資整體受控。

一體化工程組織機(jī)構(gòu)

海南核電面對(duì)多堆共建的局面以及成本嚴(yán)格管控的要求，通過(guò)深挖組織和人員潛力，按照“機(jī)構(gòu)最小化、職能不打亂”的原則，在現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上優(yōu)化并設(shè)置“1+5+N”組織管理方式，即設(shè)立1個(gè)調(diào)試生產(chǎn)準(zhǔn)備處室、5個(gè)工程業(yè)務(wù)管理處室、N個(gè)安全生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)管理處室，共享企業(yè)內(nèi)部管理資源，為小堆提供組織保障。

3. 縱向貫通，建立跨企業(yè)跨領(lǐng)域的五級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制

圍繞中核集團(tuán)、中國(guó)核能電力股份有限公司、項(xiàng)目業(yè)主、工程公司、承包商五個(gè)層級(jí)建立海南小堆五級(jí)協(xié)調(diào)體系，通過(guò)保持目標(biāo)一致性、優(yōu)化資源整合分配、增強(qiáng)信息溝通共享等方式，調(diào)動(dòng)一切資源，多層次聯(lián)動(dòng)，及時(shí)解決工程建設(shè)各類(lèi)問(wèn)題，保障項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)。

五級(jí)項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制

海南小堆設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建安等領(lǐng)域均結(jié)合各自重點(diǎn)工作制定了有效的協(xié)調(diào)機(jī)制或措施，主要包括：建立“137”設(shè)計(jì)技術(shù)問(wèn)題協(xié)調(diào)機(jī)制，一般技術(shù)問(wèn)題1天內(nèi)解決，復(fù)雜技術(shù)問(wèn)題3天內(nèi)解決，疑難技術(shù)問(wèn)題7天內(nèi)決策處理，減少技術(shù)問(wèn)題帶來(lái)的影響;建立設(shè)備攻堅(jiān)協(xié)調(diào)制度，采取“周分解、日跟蹤、消問(wèn)題、到車(chē)間、催文件、保實(shí)物、強(qiáng)協(xié)調(diào)”七項(xiàng)措施，保障設(shè)備按期供貨;業(yè)主、總包深度介入現(xiàn)場(chǎng)施工協(xié)調(diào)，根據(jù)緊急程度、重要等級(jí)，建立全天候的分級(jí)施工協(xié)調(diào)機(jī)制，提高施工問(wèn)題協(xié)調(diào)效率。

4. 追求卓越，筑牢施工現(xiàn)場(chǎng)安全與質(zhì)量管理根基

海南小堆業(yè)主、總承包、施工單位深入?yún)⑴c全局安全管理、質(zhì)量管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，充分圍繞“整體·協(xié)同”管理理念，制定協(xié)同管理措施，牢固樹(shù)立全員安全質(zhì)量意識(shí)，筑牢施工現(xiàn)場(chǎng)安全與質(zhì)量管理根基，實(shí)現(xiàn)安全與質(zhì)量全面提升。

施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理可視化。為精準(zhǔn)加載現(xiàn)場(chǎng)安全管理資源，針對(duì)性開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)防控，海南小堆充分識(shí)別現(xiàn)場(chǎng)各廠房區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)，制定發(fā)布《海南小堆施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)四色分級(jí)管控方案》，同時(shí)研發(fā)工業(yè)安全管理信息系統(tǒng)，根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)重要性等級(jí)，將“紅、橙、黃、藍(lán)”四種顏色匹配至小堆各廠房區(qū)域，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)可視化管理全覆蓋。在小堆建設(shè)過(guò)程中根據(jù)實(shí)際施工進(jìn)展更新安全風(fēng)險(xiǎn)四色平面圖，形成常態(tài)化管控，有效應(yīng)對(duì)小堆全周期安全風(fēng)險(xiǎn)，成為保障實(shí)現(xiàn)小堆工程事故率長(zhǎng)期為零的重要管理舉措。

完善的安全質(zhì)量管理評(píng)價(jià)體系。為全面落實(shí)海南小堆參建各方安全質(zhì)量管理的嚴(yán)要求，全面壓實(shí)參建各方安全質(zhì)量管理責(zé)任，提升參建單位項(xiàng)目經(jīng)理安全質(zhì)量履職水平，海南核電策劃建立對(duì)總承包、監(jiān)理、參建單位的安全績(jī)效評(píng)價(jià)考核機(jī)制，以“一票否決指標(biāo)、關(guān)鍵考核指標(biāo)、重點(diǎn)考核項(xiàng)、加分項(xiàng)”四個(gè)維度為核心實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量管理量化評(píng)價(jià)，對(duì)建安單位項(xiàng)目經(jīng)理按季度進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)并實(shí)施負(fù)面積分考核，設(shè)定多級(jí)警戒線，對(duì)觸發(fā)警戒線的項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)施從約談至通報(bào)、建議更換的分級(jí)處罰措施，推動(dòng)參建單位嚴(yán)格執(zhí)行安全管理指令、有效履行安全管理職責(zé)。

5. 高標(biāo)引領(lǐng)，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)幫扶與帶班站崗管理舉措

安全質(zhì)量結(jié)對(duì)幫扶，共同提升現(xiàn)場(chǎng)管理。海南小堆充分貫徹協(xié)同管理理念，開(kāi)展“專(zhuān)項(xiàng)幫扶、協(xié)同提升”的工程安全質(zhì)量結(jié)對(duì)提升專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。通過(guò)組織工程建設(shè)領(lǐng)域各處室與現(xiàn)場(chǎng)各參建單位點(diǎn)對(duì)點(diǎn)成立結(jié)對(duì)小組，同時(shí)結(jié)合工程各建設(shè)階段特點(diǎn)分析現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量管理短板與風(fēng)險(xiǎn)，聯(lián)合編制結(jié)對(duì)提升方案，組織每月巡查、培訓(xùn)、交流等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量工作，實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量管理意識(shí)和能力的整體提升。

領(lǐng)導(dǎo)帶班促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患治理。海南小堆為實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)安全高質(zhì)量管控，以“安全第一、質(zhì)量第一”為方針，以“聚焦風(fēng)險(xiǎn)、專(zhuān)業(yè)搭配、問(wèn)題閉環(huán)、全面覆蓋”為原則，策劃并發(fā)布海南核電工程建設(shè)領(lǐng)域全員參與的領(lǐng)導(dǎo)帶班方案。海南小堆以工程建設(shè)領(lǐng)域處級(jí)人員為組長(zhǎng)、各處室值班人員為組員，建立帶班小組，每周對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所有子項(xiàng)開(kāi)展巡檢，對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，快速排查、快速閉環(huán)，全面構(gòu)建現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)網(wǎng)，確保安全質(zhì)量受控。

取得效果

1. 建卓越首堆，實(shí)現(xiàn)小堆“六大控制七個(gè)零”卓越績(jī)效目標(biāo)

截至2024年9月，海南小堆27個(gè)里程碑節(jié)點(diǎn)已有16個(gè)按期完成。通過(guò)結(jié)對(duì)提升、領(lǐng)導(dǎo)帶班等管理措施有效提升小堆現(xiàn)場(chǎng)全員安全質(zhì)量意識(shí)，增強(qiáng)全員參與積極性。截至9月30日，現(xiàn)場(chǎng)已累計(jì)安全生產(chǎn)1175天，工業(yè)事故發(fā)生率長(zhǎng)期為零。海南小堆“六大控制七個(gè)零”目標(biāo)整體受控，協(xié)同攻堅(jiān)管理舉措卓有成效。2023年，海南小堆在中國(guó)核電在建機(jī)組中排名第二，并榮獲中國(guó)核電工程建設(shè)“卓越機(jī)組”稱(chēng)號(hào)。

2. 鑄國(guó)際玲龍，掀小堆國(guó)際熱潮，國(guó)際潛在用戶(hù)不斷增加

“玲龍一號(hào)”示范工程高質(zhì)量建設(shè)為提升中核集團(tuán)國(guó)際小型堆技術(shù)話語(yǔ)權(quán)提供了強(qiáng)有力的支撐。目前小堆已成功獲得IAEA通用用戶(hù)需求20項(xiàng)頂層“政策要求”中的7項(xiàng)編制主導(dǎo)權(quán)，使得我國(guó)與美國(guó)并列成為全球主導(dǎo)編制冊(cè)數(shù)最多的國(guó)家之一。目前，已累計(jì)67個(gè)國(guó)家和地區(qū)共449人次到訪參觀海南小堆，并與多個(gè)國(guó)家簽訂多份諒解備忘錄，隨著工程不斷推進(jìn)，海南小堆潛在的國(guó)際用戶(hù)不斷增加。