近年來，日本不斷計劃提高核電比例，但重啟審查的長期化，讓這一目標越來越難以實現。

▲敦賀核電站

近期，日本敦賀核電站2號機組申請重啟受阻，圍繞機組下方地質斷層是否活躍的爭議已持續超10年，重啟審查成為一場“持久戰”。與敦賀核電站面臨情況類似，多家日本核電站都陷入關于地震和海嘯帶來的安全爭議，重啟面臨重重阻礙。近年來，日本不斷計劃提高核電比例，但重啟審查的長期化，讓這一目標越來越難以實現。

否定重啟計劃

日本原子能規制廳近日在審查會議上得出結論，認為日本原子能發電公司(以下簡稱“日本原電”)計劃重啟的福井縣敦賀核電站2號機組不符合核電站監管標準，不能判斷反應堆建筑正下方的斷層未來會不會發生移動。

會議結論上報日本原子能規制委員會后，重啟申請被正式否決，日本原電將被迫面臨兩個選擇：要么再次提交重啟申請，要么直接讓敦賀2號機組退役。對此，日本原電社長村松衛明確表示，沒有讓機組退役的計劃。“我們提交的資料被指出不充分、不確定，我們將分析這些意見，并進行必要的補充調查。”

日本原電是一家建造和運營核電站的私營公司，其股東包括東京電力公司和關西電力公司等9家日本主要電力公司。日本原電下屬的四座核電站目前全部處于停運狀態，該公司目前已不再銷售電力，但會向主要電力公司收取“基本費用”，以進行核電站的維護和管理。

此次計劃重啟的敦賀2號機組裝機為116萬千瓦，于1987年開始運行，曾向日本多家主要電力公司供電。2011年，敦賀核電站的核燃料出現放射性物質泄漏問題，停運至今。除2號機組外，該核電站還有1號機組，該機組為日本第一座輕水反應堆，于2015年決定退役，目前正在拆除設施。

安全爭議持續

對于日本原子能規制廳在近期審查會上得出結論，認為福井縣敦賀2號機組不符合核電站監管標準，日本原子能規制廳前官員、長岡技術科學大學的教授山形浩史認為：“日本原電作為運營方，在審查會上反復提交數據，缺乏真誠回應。監管方根據運營方提交的數據做出科學判斷，得出的結論也理所當然。這是基于原子能監管的安全原則做出的中立決定。”

而東京工業大學教授奈良林直認為：“很明顯，審查會議的結論過于草率，運營方和監管方在很多方面意見不一致。”他表示，敦賀核電站所在的斷層可能并不屬于引起地震的類型，應改變審查制度，通過其他措施進行研究和評估。

據了解，早在2012年就有觀點認為，日本敦賀核電站下方的地質斷層可能對其安全造成影響，日本原子能規制委員會于2013年組織調查評估，認為斷層未來可能移動，原則上不會允許敦賀2號機組重啟。但日本原電不接受這一說法，并于2015年提出重啟審查申請。由于難以探測機組正下方的斷層情況，日本原子能規制廳選擇對延伸出核電站的斷層部分進行分析，并于今年5月得出“很難否認斷層具有活動性”的結論。而日本原電則認為，沒有證據能證明檢測的斷層和核電站下方的斷層相連，因此評估結果并不嚴謹。

災害影響普遍

根據日本政府2021年出臺的《能源基本計劃》，2030年，核電將占日本全國電力供應的20%—22%。要實現這一目標，日本需要將現存的核電機組全部投入運行。如今，有17臺機組通過了日本原子能規制委員會審查，其中12臺已經重新啟動，而包括仍在建機組在內的10臺機組還在接受審查，其余9臺還沒有申請審查。

自然災害可能造成的安全問題困擾著日本多家核電站，圍繞自然災害審查正成為一場“持久戰”，機組重啟困難也使日本政府的核電目標越來越難以實現。

位于石川縣的志賀核電站也位于斷層上方，先前，核電站所屬的北陸電力公司曾表示，利用新技術檢測顯示斷層不活躍，這一說法得到日本原子能規制委員會認可。但今年年初，石川縣發生地震，導致志賀核電站受損，其安全性受到質疑。北陸電力公司近期表示，志賀核電站完全修復需要2年以上。

位于靜岡縣的濱岡核電站3號和4號機組目前正接受重啟審查。在今年4月舉行的審查會議上，有人提出，如果臨近海域發生特大地震，會造成最大高度25.2米的海嘯，高于濱岡核電站22米的屏障。對此，日本原子能規制廳要求濱岡核電站所屬的日本中部電力公司作出說明，但該公司堅稱上述假設情況不可能發生。