政府工作報告在談及今年重點工作時強調，“積極穩妥推進碳達峰碳中和”，并提出，“提升碳排放統計核算核查能力，建立碳足跡管理體系，擴大全國碳市場行業覆蓋范圍。”

全國政協委員、中國華能集團有限公司黨組書記、董事長溫樞剛在接受《經濟參考報》記者采訪時建議，進一步加強我國碳排放總量和強度雙控(以下簡稱“碳排放雙控”)基礎能力建設，加快建設碳排放連續監測體系，全面加強碳排放標準體系建設，建立健全產品碳足跡檢測認證體系。

2023年7月11日，中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過了《關于推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控的意見》。會議指出，要立足我國生態文明建設已進入以降碳為重點戰略方向的關鍵時期，完善能源消耗總量和強度調控，逐步轉向碳排放總量和強度雙控制度。從能耗雙控逐步轉向碳排放雙控，要堅持先立后破，完善能耗雙控制度，優化完善調控方式，加強碳排放雙控基礎能力建設，健全碳排放雙控各項配套制度，為建立和實施碳排放雙控制度積極創造條件。

“積極穩妥推進碳達峰碳中和，有序推進碳排放雙控，當務之急是先摸清‘碳家底’，這必須要以準確的計量、健全的標準和可信的認證為基礎。”溫樞剛委員稱。

為此，他建議，組織產學研聯合攻關，加快研發高準確度煙氣流量測量技術，擴大碳監測試點行業覆蓋范圍，增加參試企業，健全監測數據質量控制評價體系。構建全國碳排放在線監測管理平臺，應用數字化技術實現重點行業碳排放數據實時監測、自動校驗和智能預警。逐步將碳排放連續監測納入全國碳市場碳排放核算體系，與核算法形成數據交叉驗證，提高全國碳市場碳排放數據質量和報送效率。

與此同時，碳排放標準體系建設也有待加快。溫樞剛委員建議，由政府部門引導，行業協會組織，龍頭企業牽頭，匯聚產業鏈上下游力量，抓緊研制火電碳監測和產品碳足跡核算標準。行業協會牽頭搭建碳足跡數據中心，共享上下游數據資源，逐步建立重點產品碳足跡背景數據庫。加快推進碳排放國際標準工作，鼓勵龍頭企業發揮技術和產業優勢，依托國際標準組織，積極主導制定碳排放國際標準，推進國內標準成果向國際標準轉化。

溫樞剛委員還認為，我國亟需建立健全產品碳足跡檢測認證體系，推進碳足跡核算與認證國際銜接互認。他建議，定期發布國家、區域和省級電網排放因子，并形成動態更新機制。規范碳足跡核算認證機構市場準入管理，支持將碳足跡納入綠色政府采購、企業綠色供應鏈建設和產品市場準入體系，鼓勵采信國內第三方機構核算認證結果，培育我國碳核算認證服務龍頭企業。同時，與主要貿易伙伴建立碳足跡核算認證機構資質互認機制，提高國內認證機構國際認可度。(記者 王璐)