十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議將于2024年3月5日召開(kāi);全國(guó)政協(xié)十四屆二次會(huì)議將于2024年3月4日召開(kāi)。

來(lái)自中核集團(tuán)的3名全國(guó)人大代表和5名全國(guó)政協(xié)委員將參加此次全國(guó)兩會(huì)。

中核集團(tuán)8位全國(guó)兩會(huì)代表委員將圍繞黨和國(guó)家工作大局，認(rèn)真履職盡責(zé)，結(jié)合碳達(dá)峰碳中和、高水平科技自立自強(qiáng)、高質(zhì)量發(fā)展、“走出去”等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的熱點(diǎn)話題，積極為核工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建言獻(xiàn)策。

以下就中核集團(tuán)全國(guó)兩會(huì)代表委員部分提案建議進(jìn)行摘編報(bào)道↓↓↓

全國(guó)人大代表

關(guān)于加快實(shí)施核能“三步走”國(guó)家戰(zhàn)略

提升我國(guó)核能國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的建議

當(dāng)前，我國(guó)在運(yùn)在建核電規(guī)模即將世界第一，未來(lái)一個(gè)時(shí)期的發(fā)展規(guī)模和節(jié)奏已較為明確，已經(jīng)具備引領(lǐng)全球核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。面對(duì)世界核領(lǐng)域激烈競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)，我國(guó)更要在核科技創(chuàng)新方面引領(lǐng)全球。落實(shí)核能發(fā)展“熱堆—快堆—聚變堆”的“三步走”戰(zhàn)略既是形成我國(guó)核能國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，也是我國(guó)核行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要。

我國(guó)核科技發(fā)展迅速，近年來(lái)開(kāi)展了一系列重大創(chuàng)新和工程建設(shè)，能力水平大幅提升。“熱堆—快堆—聚變堆”的核能“三步走”戰(zhàn)略，是符合我國(guó)國(guó)情的核能發(fā)展戰(zhàn)略，也是能夠引領(lǐng)世界核能發(fā)展的技術(shù)方向。我國(guó)已經(jīng)具備相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)和條件，通過(guò)加快實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略，有望率先實(shí)現(xiàn)快堆的商業(yè)化應(yīng)用，形成熱堆+快堆的先進(jìn)核能系統(tǒng)，引領(lǐng)帶動(dòng)世界核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

新時(shí)代新征程，我國(guó)要加快推動(dòng)核能“三步走”戰(zhàn)略走深走實(shí)，在核科技創(chuàng)新方面引領(lǐng)全球。建議充分考慮我國(guó)核工業(yè)現(xiàn)有技術(shù)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，積極推動(dòng)核能“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略在國(guó)家戰(zhàn)略層面進(jìn)一步明確。

關(guān)于建設(shè)國(guó)家輻射防護(hù)研發(fā)基地

系統(tǒng)提升我國(guó)輻射防護(hù)安全水平的建議

核輻射是核工業(yè)最為顯著的特征之一，輻射防護(hù)技術(shù)貫穿核工業(yè)發(fā)展的始終，是核工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵核心能力，為核工業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航，始終秉承“核能衛(wèi)士，安防先鋒”的戰(zhàn)略定位。集中優(yōu)勢(shì)力量，打造國(guó)家級(jí)輻射防護(hù)研發(fā)基地，以“基礎(chǔ)科研”與“技術(shù)/裝備研發(fā)”為抓手，系統(tǒng)提升我國(guó)輻射防護(hù)與安全能力，將為建設(shè)核工業(yè)強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

輻射防護(hù)領(lǐng)域與我國(guó)核工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展及人民群眾的健康息息相關(guān)。一方面，輻射防護(hù)可以為載人航天等國(guó)家重大戰(zhàn)略領(lǐng)域提供人員與裝備等輻射防護(hù)支持;另一方面，核技術(shù)在醫(yī)療健康領(lǐng)域的應(yīng)用越來(lái)越廣泛和深入，輻射防護(hù)可為醫(yī)患人員在精準(zhǔn)診療和防護(hù)等方面保駕護(hù)航。

美、法等國(guó)均建有以輻射防護(hù)與安全為重要應(yīng)用方向的高層次國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室或平臺(tái)，而我國(guó)在本領(lǐng)域僅中國(guó)輻射防護(hù)研究院是國(guó)內(nèi)唯一專門(mén)從事輻射防護(hù)研究的綜合性科研機(jī)構(gòu)。建議推動(dòng)制定輻射防護(hù)領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，支持以中國(guó)輻射防護(hù)研究院為核心打造國(guó)家級(jí)輻射防護(hù)研發(fā)基地，將其建設(shè)成為該領(lǐng)域的原創(chuàng)技術(shù)策源地和國(guó)際一流的人才與創(chuàng)新高地。

關(guān)于設(shè)立國(guó)家“核科學(xué)日”

營(yíng)造全社會(huì)知核擁核發(fā)展環(huán)境的建議

核工業(yè)是高科技戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家安全重要基石，我國(guó)核領(lǐng)域要切實(shí)擔(dān)負(fù)起支撐國(guó)家戰(zhàn)略的歷史責(zé)任，服務(wù)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，需要在全社會(huì)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境和輿論氛圍。在我國(guó)第一顆原子彈成功爆炸60周年、即將迎來(lái)核工業(yè)創(chuàng)建70周年之際設(shè)立國(guó)家“核科學(xué)日”是獲得社會(huì)公眾支持與認(rèn)可的重要途徑，有助于進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)核事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

設(shè)立國(guó)家“核科學(xué)日”，將有利于加強(qiáng)核科普工作，讓公眾正確了解核、認(rèn)識(shí)核、接受核，教育廣大青少年崇尚科學(xué)、熱愛(ài)科學(xué);有利于繼承并發(fā)揚(yáng)“兩彈一星”精神和核工業(yè)精神，培育和弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神;同時(shí)激勵(lì)核事業(yè)工作者，對(duì)我國(guó)核事業(yè)和科學(xué)事業(yè)的發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響。

以1958年9月27日我國(guó)第一座實(shí)驗(yàn)性重水反應(yīng)堆和第一臺(tái)回旋加速器(簡(jiǎn)稱“一堆一器”)正式移交生產(chǎn)為代表，我國(guó)核工業(yè)逐步發(fā)展壯大，鑄就了“兩彈一艇”驚世偉業(yè)。建議將每年的9月27日設(shè)立為國(guó)家“核科學(xué)日”，并以設(shè)立“核科學(xué)日”為起點(diǎn)，普及核能知識(shí)，銘記核工業(yè)創(chuàng)業(yè)初心。

全國(guó)政協(xié)委員

關(guān)于推進(jìn)核能全面納入綠色低碳政策體系

助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議

核能清潔低碳安全高效，不僅可以發(fā)電，還可以開(kāi)展核能綜合利用，是保障國(guó)家能源安全與低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵能源品種，也是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要力量。2024年2月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)綠色電力證書(shū)與節(jié)能降碳政策銜接大力促進(jìn)非化石能源消費(fèi)的通知》，提出實(shí)施可再生能源、核電等非化石能源不納入能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始探索核能的綠色低碳屬性和價(jià)值。然而，在當(dāng)前綠電交易綠證交易和碳排放權(quán)交易中，核能的綠色低碳價(jià)值還尚未被認(rèn)可和明確，未來(lái)仍需進(jìn)一步推動(dòng)核能全面納入我國(guó)綠色低碳政策體系，從而加快核能促進(jìn)我國(guó)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的步伐。

核能具備明確的綠色低碳屬性，是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)選擇，有助于實(shí)現(xiàn)供應(yīng)安全前提下的能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。在我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程中，率先推進(jìn)核能全面納入綠色低碳政策體系，可以體現(xiàn)中國(guó)在全球氣候治理中的綠色低碳擔(dān)當(dāng)。

建議在“雙碳”配套相關(guān)政策體系制定和完善過(guò)程中進(jìn)一步明確核能的綠色低碳屬性，將核能全面納入綠色低碳政策體系，率先向核電電力用戶頒發(fā)綠色電力消費(fèi)憑證、向核能發(fā)電企業(yè)頒發(fā)綠色電力證書(shū)，為核電提供綠色低碳屬性的權(quán)威證明，同時(shí)通過(guò)國(guó)際合作，推動(dòng)核能作為低碳能源消費(fèi)的國(guó)際互認(rèn)，幫助出口企業(yè)樹(shù)立綠色形象以及應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅提供支撐。

關(guān)于建立核領(lǐng)域數(shù)據(jù)中心

統(tǒng)籌核工業(yè)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的建議

核工業(yè)是高科技戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是數(shù)據(jù)密集型產(chǎn)業(yè)，在加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群要求下，推動(dòng)建設(shè)核領(lǐng)域數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)籌核領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源共建共享，有利于充分發(fā)揮核工業(yè)數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)作用和倍增效應(yīng)，將為建設(shè)數(shù)字核工業(yè)，加快核強(qiáng)國(guó)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但目前，核領(lǐng)域仍缺乏覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)性數(shù)據(jù)中心平臺(tái)，制約了核工業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值最大化發(fā)揮。

通過(guò)構(gòu)建核工業(yè)行業(yè)數(shù)據(jù)中心，將降低整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同成本，形成核工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)資產(chǎn)，賦能提升研發(fā)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建安、調(diào)試、運(yùn)維等全生命周期各環(huán)節(jié)高效協(xié)同，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、短周期交付，實(shí)現(xiàn)智能制造模塊化施工、數(shù)字化調(diào)試以及智能化運(yùn)維;形成核工業(yè)新型供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，是打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)踐要求和基礎(chǔ)底座，能夠從根本上構(gòu)建我國(guó)核能產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，有利于加快探索核工業(yè)新型工業(yè)化新實(shí)踐。

建議構(gòu)建以數(shù)據(jù)和軟件為中心的核工業(yè)數(shù)據(jù)中心及數(shù)字發(fā)展生態(tài)。通過(guò)構(gòu)建“政-產(chǎn)-學(xué)-研-企-用”融合平臺(tái)，在政府引導(dǎo)下，充分發(fā)揮核工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)單位優(yōu)勢(shì)，以核電設(shè)計(jì)為試點(diǎn)開(kāi)展軟件應(yīng)用，分步實(shí)施軟件應(yīng)用替代及推廣，形成滿足核工業(yè)持續(xù)發(fā)展需要的軟件產(chǎn)品和研發(fā)體系，構(gòu)建核工業(yè)數(shù)字化發(fā)展生態(tài)。

關(guān)于強(qiáng)化頂層統(tǒng)籌和創(chuàng)新支持

推動(dòng)核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議

核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是典型的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，涉及核技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)學(xué)、環(huán)保、公共安全等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的廣泛融合應(yīng)用，多年來(lái)在促進(jìn)世界科技進(jìn)步、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、保障人民生命健康等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用，已逐步成為舉足輕重的新質(zhì)生產(chǎn)力。

一是深度嵌入國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，有力支撐國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施。核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)制造業(yè)領(lǐng)域43個(gè)細(xì)分行業(yè)中的近三分之一行業(yè)緊密相關(guān)，是健康中國(guó)、美麗中國(guó)、平安中國(guó)建設(shè)的重要助力。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大，是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分。核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)一直是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)培育的重要助推力量，代表高端生產(chǎn)力，是一個(gè)國(guó)家發(fā)展到高級(jí)水平的重要標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。我國(guó)核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)起步較晚，未來(lái)成長(zhǎng)空間可期，并且將積極促進(jìn)和帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

當(dāng)前我國(guó)核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展受多個(gè)部門(mén)監(jiān)管，建議持續(xù)強(qiáng)化核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)性、前瞻性和方向性。進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)及投入，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能級(jí)。

關(guān)于強(qiáng)化大型核科研設(shè)施綜合利用

助力核科技自立自強(qiáng)的建議

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出“加強(qiáng)科技基礎(chǔ)能力建設(shè)”“加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”。大型核科研設(shè)施是推動(dòng)核科技進(jìn)步、催生源頭創(chuàng)新的必要條件，推進(jìn)核領(lǐng)域大型科研設(shè)施建設(shè)和綜合利用，是實(shí)現(xiàn)核科技自立自強(qiáng)的必由之路。

我國(guó)核工業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)，已經(jīng)擁有了一批大型科研設(shè)施，如中國(guó)實(shí)驗(yàn)快堆、中國(guó)先進(jìn)研究堆、北京串列加速器等，運(yùn)行良好，取得豐碩成果。新時(shí)期發(fā)展需求的變化，對(duì)現(xiàn)有核領(lǐng)域大型科研設(shè)施的性能和綜合利用提出了更高要求。我國(guó)現(xiàn)有大型核科研設(shè)施數(shù)量和性能與世界一流水平相比仍存在差距。

建議制定核領(lǐng)域大型科研設(shè)施有償開(kāi)放共享制度，提高大型核科研設(shè)施綜合利用效能;同時(shí)建立國(guó)家專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保核領(lǐng)域大型科研設(shè)施的安全穩(wěn)定運(yùn)行和充分發(fā)揮作用。

關(guān)于加快推動(dòng)一體化閉式循環(huán)快堆核能系統(tǒng)研發(fā)

支撐核能可持續(xù)發(fā)展的建議

核能是清潔低碳、安全高效的穩(wěn)定基荷能源。積極發(fā)展一體化閉式循環(huán)快堆核能系統(tǒng)是落實(shí)核能發(fā)展“三步走”(熱堆—快堆—聚變堆)戰(zhàn)略、保障核能可持續(xù)發(fā)展、助力我國(guó)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必由之路。

一體化快堆同時(shí)具備發(fā)電、增殖、嬗變?nèi)齻€(gè)功能，是發(fā)展快堆的現(xiàn)實(shí)選擇和較優(yōu)路線，可突破核能發(fā)展天花板。在核能發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，我國(guó)快堆已經(jīng)形成了完備的科研技術(shù)體系，為一體化快堆發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)建立一體化快堆閉式循環(huán)系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)鈾資源循環(huán)利用，理論上可使我國(guó)鈾資源可利用率提高60倍，資源可利用時(shí)間從百年尺度提升到千年尺度，是支撐我國(guó)核電積極安全有序發(fā)展及環(huán)境友好發(fā)展的必由之路。

建議發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略科技力量主力軍作用，加快推動(dòng)一體化快堆核能系統(tǒng)發(fā)展走深走實(shí)，保障國(guó)家能源安全，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

關(guān)于加快完善適應(yīng)小型模塊化反應(yīng)堆法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

助力新型能源體系建設(shè)的建議

對(duì)于傳統(tǒng)的大型壓水堆核電廠，目前國(guó)際上已經(jīng)建立了一套比較完整的核安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。但是，當(dāng)前國(guó)內(nèi)尚未形成一套相對(duì)完整的適用于小堆發(fā)展的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，有必要結(jié)合當(dāng)前核電發(fā)展形勢(shì)和建設(shè)新型能源體系的要求，加快建立完善適應(yīng)小堆與核能綜合利用的核安全相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。

近年來(lái)，小堆技術(shù)日益受到世界主要核電國(guó)家和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)等國(guó)際組織的關(guān)注，被視為核能領(lǐng)域的“游戲改變者”。由于小堆功率較小，更有利于實(shí)現(xiàn)模塊化設(shè)計(jì)、模塊化預(yù)制、模塊化施工，有利于縮短建造周期、減少土建成本，因而以較低的初始投入與較少的投資總額受到新興核電國(guó)家的青睞。小型堆的多用途利用已成為業(yè)界共識(shí)，小堆是熱電冷三聯(lián)供的理想熱源，能適應(yīng)不同的需求。

小堆如果直接套用大型反應(yīng)堆的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，將造成冗余設(shè)計(jì)過(guò)多，無(wú)法反映小堆自身的優(yōu)勢(shì)，反而會(huì)制約小堆的發(fā)展。建議盡快組織制定并完善適用于小堆的安全監(jiān)管法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，使項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、規(guī)范、選址、監(jiān)管等方面做到有章可循、有法可依，保障小堆的可持續(xù)發(fā)展，助力我國(guó)新型能源體系建設(shè)。