Breakthrough研究所、Clean Air Task Force、ClearPath、Nuclear Innovation Alliance和Third Way五個(gè)組織表示，固化基于風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急準(zhǔn)備監(jiān)管規(guī)則的延誤已給開發(fā)商帶來了重大的監(jiān)管不確定性。

擬議的規(guī)則，針對(duì)小型模塊化反應(yīng)堆和其他新技術(shù)的應(yīng)急準(zhǔn)備要求，將修改美國(guó)法規(guī)，為小堆和非輕水反應(yīng)堆等新技術(shù)增加新的應(yīng)急準(zhǔn)備要求，并使這類反應(yīng)堆的應(yīng)急計(jì)劃區(qū)可根據(jù)它們較小的尺寸、較低的功率密度和較低的嚴(yán)重事故概率等進(jìn)行可擴(kuò)展性調(diào)整。

該擬議規(guī)則于2020年5月公布以征求公眾意見，在短暫延期后，于9月結(jié)束完成意見征集。最終規(guī)則包已于2022年1月提交NRC委員會(huì)審批。

Breakthrough研究所、Clean Air Task Force、ClearPath、Nuclear Innovation Alliance和Third Way五個(gè)支持核能的組織在致美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的聯(lián)名信中表示，“委員會(huì)通常會(huì)在60天內(nèi)對(duì)最終規(guī)則進(jìn)行投票，但在這種情況下，最終規(guī)則的發(fā)布日期已多次延長(zhǎng)且沒有任何解釋說明。目前，NRC的規(guī)則制定網(wǎng)頁(yè)顯示，最終規(guī)則計(jì)劃于2024年1月3日公布。如果這一時(shí)間表保持不變，將意味著自最終規(guī)則提交委員會(huì)審批到發(fā)布的時(shí)間將超過2年。這與NRC的良好監(jiān)管高效原則形成了鮮明對(duì)比，該原則規(guī)定監(jiān)管決策不應(yīng)無(wú)故拖延。”

這些組織表示，“長(zhǎng)時(shí)間的延遲”給準(zhǔn)備許可申請(qǐng)的開發(fā)商帶來了“監(jiān)管不確定性”。在做出決定之前，未來的申請(qǐng)人將面臨著準(zhǔn)備兩個(gè)應(yīng)急準(zhǔn)備計(jì)劃，一個(gè)是基于提交申請(qǐng)時(shí)規(guī)則已經(jīng)生效的假設(shè)，另一個(gè)是在規(guī)則尚未最終確定的情況下制定的應(yīng)急計(jì)劃。

這些組織表示，這種不確定性已經(jīng)導(dǎo)致申請(qǐng)人在申請(qǐng)前溝通過程中改變了應(yīng)急準(zhǔn)備方法，或者推遲了申請(qǐng)前溝通，直到對(duì)什么程序可用有更大的確定性。這給NRC工作人員帶來了額外的負(fù)擔(dān)，降低了申請(qǐng)人和NRC申請(qǐng)前溝通的價(jià)值，并抑制了潛在的申請(qǐng)人。這也與2019年的Nuclear Energy Innovation and Modernisation Act相違背，該法案要求美國(guó)核管會(huì)在兩年內(nèi)開發(fā)和實(shí)施增加利用基于風(fēng)險(xiǎn)信息和基于性能的許可技術(shù)的策略。這些組織表示：“NRC在這一法定最后期限上已經(jīng)推遲了兩年半。”

“關(guān)于最終應(yīng)急準(zhǔn)備規(guī)則的決定將提高監(jiān)管的可預(yù)測(cè)性，減輕申請(qǐng)人和工作人員的監(jiān)管負(fù)擔(dān)，并與美國(guó)國(guó)會(huì)的要求保持一致。更高效和有效的許可有助于實(shí)現(xiàn)美國(guó)環(huán)境和能源安全目標(biāo)。委員會(huì)應(yīng)迅速采取行動(dòng)批準(zhǔn)最終規(guī)則，并更新監(jiān)管導(dǎo)則RG 4.7。”