今年央企將深入推進國有資本布局優化和結構調整，聚焦戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能，加快培育現代產業鏈鏈長，積極開拓新領域新賽道，培育壯大戰略性新興產業。

▲中國華能麻葉湖光伏電站實現了漁光互補光伏發電項目與鄱陽湖周邊水域的完美融合。華能集團/供圖

新年伊始，中央企業在能源領域的專業化整合動作不斷。風電、光伏發電、生物質發電、水電等多個可再生能源領域更是成為專業化整合的重點對象。

央企專業化整合為何要在能源領域頻頻落子?整合后，企業發展又將面臨怎樣的機遇與挑戰?

兼顧安全保供和“雙碳”目標，

能源是央企專業化整合重點領域

1月6日，中國華能與中國船舶、中國海油、東方電氣集團、中鋁集團、通用技術集團、中國建筑、招商局集團、中國建材、中國中車集團、中交集團、南光集團、中國電氣裝備、中國鐵塔等13家中央企業的22個項目簽約。據記者了解，此次簽約共涉及約28.8萬千瓦光伏發電和風電項目的智慧運維服務。

1月10日，國家電網與國家電投進行生物質發電項目管理權交接。國能生物發電集團有限公司(以下簡稱“國能生物”)部分股權由國家電網劃轉至國家電投，國家電投成為國能生物控股股東。

1月14日，三峽集團與中交集團舉行水利電力建設資源專業化整合項目簽約儀式。三峽集團所屬中國水利電力對外有限公司(以下簡稱“中水電公司”)整體劃轉至中交集團。據記者了解，中水電公司于2009年重組進入三峽集團，專注國際工程承包業務。重組以來，中水電公司累計新簽國際合同額985億元，利潤總額從2009年的0.42億元增加到2022年的8億元，增長18倍，資產總額從80億元增加到221億元，增長1.8倍。

根據國務院國資委日前召開的中央企業負責人會議，2023年，央企的工作重點之一就是著眼加快實現產業體系升級發展，深入推進國有資本布局優化和結構調整，聚焦戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能，加快培育現代產業鏈鏈長，積極開拓新領域新賽道，培育壯大戰略性新興產業，在建設現代化產業體系上發揮領頭羊作用。

清華大學中國現代國有企業研究院研究總監周麗莎表示，此番央企的專業化整合將發力點集中在關乎國計民生的重點領域和戰略性新興產業上。“當前，能源行業一方面肩負著安全保供重任，另一方面又是實現‘雙碳’目標的關鍵所在，恰恰切中了央企專業化整合的產業方向。”

統籌事關國家戰略的重要行業，

核心意義在于提升企業的運作效率

記者注意到，在具體整合方式上，上述國家電網與國家電投、三峽集團與中交集團的整合均屬行政劃轉方式。

“以行政劃撥的方式在中央企業間進行資源再配置，可以有效避免多方面的阻礙因素，使資源得以高效調配。資源重新配置的核心意義在于提升企業的運作效率，這也是采取非市場化方式整合后需要格外重視的問題。”國務院國有資產監督管理委員會研究中心原研究員許保利也指出，與市場化的整合方式相比，非市場化的交易往往讓企業在付出極少成本甚至零成本的情況下就獲得了相應資源。“就好像是花錢買東西，既然付了錢，我就要算算賬，要怎么樣物有所值;但如果是沒花錢直接送的，可能動力就會略顯不足，賬就算得沒那么精細。通過行政劃撥進行的專業化整合，就要更加注重調動的企業積極性，提升后續資源運行的效率。”

對此，周麗莎表示，按照我國相關政策要求，采取非市場化方式進行整合的雙方必須都是國有獨資或全資企業。其主要目標之一是為了統籌事關國家戰略、社會責任的重要行業。

以國家電網和國家電投此次在生物質發電領域的整合為例，周麗莎表示，生物質發電行業的許多項目運行成本較高、投資周期較長，但生物質能是綠色的可再生能源，生物質發電又牽涉到民生、環保，不能單純考量投資收益的市場化指標。所以，才會采取比較特殊的非市場化方式進行整合。國家電網董事長、黨組書記辛保安也表示，推動國能生物重組進入國家電投，對于提升國有資本配置效率，更好地發揮國有經濟戰略支撐作用，具有重要意義。

整合進程有望提速，

多方面深度融合并非朝夕之功

中泰證券分析師耿鵬智分析指出，2023年開年以來，央企間專業化整合項目迅速簽約落地，后續央企專業化整合、重組進程有望進一步提速。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強對記者表示，中央企業在國務院國資委統一管理下，可以更高效地實現人才和資源的靈活整合與劃分。而專業化的整合往往需要建立在充分調研的基礎之上，資源統一劃撥后，更要提升企業的專業化經營和管理能力，最大限度地減少整合后的不確定性因素。“央國企的資源整合是出于企業自身發展的需要，是企業不斷進行的動態調整表現，但是當下的整合規模還有待提升。”

“‘整’只是過程，‘合’才是關鍵。以中國華能此次與13家央企在光伏、風電智慧運維服務領域的整合為例，中國華能作為產業鏈鏈長企業，要統籌起14家企業的‘合’。”周麗莎強調，在完成資產歸屬的變更后，企業的綜合管控、人才隊伍建設、崗位設置、薪資體系以及企業文化的深度融合等方面都將面臨新一輪的調整優化。“這是央企專業化整合的必經之路，并非一朝一夕之功。”