從美國各地的商業核電站運輸核廢料(SNF)的全國性運輸活動，其規模和持續時間將是前所未有的。為了激發公眾的信心和支持，需要考慮許多因素的細致規劃。
1、運輸方式確定
制造中的乏燃料運輸容器
根據美國SNF的國家運輸計劃，運輸方式在確定運輸路線方面起著關鍵作用。
由于運輸容器的尺寸和重量，預計鐵路運輸將是SNF和高放廢物(HLW)運輸至儲存庫或綜合臨時儲存設施(CISF)的主要方式。
然而，將SNF從產生地移除的運輸方案，對于每個地點都是獨一無二的。
對于缺乏直接鐵路通道的現場，美國能源部(DOE)需要根據現場具體因素(包括基礎設施和附近的其他因素)確定替代運輸模式。
這些現場的核廢料運輸到合適的轉運地點的替代運輸方式，可能包括駁船或重載卡車。
一個關鍵的計劃要素是路線識別。
一旦知道了始發地和目的地，鐵路運營商將確定鐵路路線。
“鐵路運輸附加規劃要求”(49 CFR 172.820)中規定了美國運輸部(DOT)確定和分析某些危險品(包括SNF)運輸鐵路路線的路線要求，這要求鐵路運營商每年進行一次全面的安全和安保鐵路運輸路線分析，以確定和選擇總體安全和安保風險最小的可行路線。
鐵路運輸公司首先通過進行路線審查來確定路線是否符合要求，以確定哪些路線可以符合運輸高度、寬度、重量和轉彎半徑等項目。
接下來，鐵路運營商使用其專有的鐵路走廊風險管理系統，該系統根據27個風險因素(如軌道等級和曲率、平交道口數量、人口密度和沿線的應急響應能力)分析已清理的路線。
在確定的選項中，選擇風險最低的路線。
包括州、部落和地方政府在內的路線會議，將有助于規劃，以便各方了解鐵路路線識別所需的運營考慮因素。
此外，49 CFR 172.820要求鐵路運營商向州、部落和地方官員尋求有關所用路線沿線或附近高安全風險的相關信息。
盡管該活動是鐵路運營商的監管要求，但DOE可能會協助促進這些對話。
重載卡車的路線選擇(公路路線——受控數量)與鐵路不同，并受49 CFR第397部分D子部分的規定。這些規定了SNF通過公路運輸，使用“首選路線”，包括州際公路，包括城市周圍的繞道和繞城公路，除非州或部落路線管理機構根據適用的DOT要求指定了替代路線。
2、運輸線相關人員訓練
乏燃料的運輸必須由培訓過的專業人員實施，運輸過程要保證有最大的安全性，并有事故應急預案。
為了減少對沿途公眾和環境的影響，運輸路徑盡可能避開人口稠密的城市或區域。
由于各國都有極其嚴格的規則制度和管理、實施措施，因此全世界的乏燃料運輸業務雖然繁忙，但是至今尚未發生過一次放射性泄漏事故。
經修訂的1982年《核廢料政策法案》(NWPA)第180(c)節要求，對于將SNF和HLW運送至CISF或NWPA授權的倉庫，DOE應向各州和部落提供技術援助和資金，以培訓運輸路線上的公共安全官員。
2007年，DOE開始與部落舉行會議，討論向部落提供贈款的資金分配方案，提議的資金分配方法僅適用于各州。
2008年10月，DOE發布了修訂后的擬議政策的更新版本，其中規定DOE將在通過其管轄區計劃裝運前約五年，向州長或部落領導人辦公室發出信函，通知他們有資格申請第180(c)節的補助金。
根據撥款的可用性，擬議政策規定，DOE將在首次通過部落或州的管轄權向NWPA授權的設施發貨前約四年開始提供評估和規劃補助，以支持評估培訓需求和規劃。
在評估之后，DOE將在通過州或部落管轄區的計劃裝運之前的三年內以及計劃裝運的每一年發放培訓補助金。
3、運輸規劃和利益相關者參與
核廢料容器吊裝
運輸規劃和利益相關者的參與是交通計劃成功的重要要素。利益相關者參與包括與利益相關者接觸所需的識別、分析、規劃和實施。
確定關鍵利益相關者群體及其在運輸問題上的參與程度，可以幫助DOE制定一種更適合公眾參與、外聯和溝通的方法，從而幫助DOE增加公眾對該計劃的信任和信心。
DOE歷史上一直與沿線的部落和州協調其特定運輸活動計劃，特別是因為州、部落和地方官員對公共衛生和安全以及環境保護負有主要責任。
DOE的通信戰略應包括與沿線國家、部落和地方官員和公民有效通信的各種手段。
溝通計劃應包括媒體戰略、確定關鍵信息和受眾。規劃活動應包括制定程序和機制，供利益相關方索取信息和提出意見。。
4、國家運輸運營計劃
法國一家核企業利用鐵路將核廢料運到德國處理
DOE已經發布了許多放射性材料運輸和運輸活動的運輸計劃。
通過制定運輸計劃協調的主題，通常包括通信計劃和材料、應急響應計劃、路線、培訓、安全、駕駛員或承運人要求、安全停車、緊急通知、恢復和清理、預先通知、裝運跟蹤和運輸意外事件。
典型運輸計劃的既定慣例是DOE在制定運輸計劃時與州、部落和承運人代表協商。
大規模SNF運輸活動的國家運輸運營計劃，可能包括通常所包含的額外內容。
它可以描述運輸作業的一般概念，包括設備的描述，例如運輸容器車隊、必要的輔助設備、軌道車車隊以及用于維護和儲存運輸設備的設施。
計劃中應提供運輸功能概述，包括路線方法的描述;所需通知;裝運調度和車輛跟蹤;車輛通信和檢查;鐵路穿越、道路施工、惡劣天氣和其他延誤的協議;以及目的地的運輸系統活動。應提供裝運計劃和調度以及緊急情況考慮的概述。
該計劃還應包括一個確定受眾、信息、要開展活動的總體溝通計劃，更重要的是，還應包括總體安全計劃。
5、運營計劃
為了解放射性燃料如何經得起長途跋涉的考驗，美國桑迪亞國家實驗室的科學家們特地進行了一次漫長的實驗，
讓一個核廢料容器通過卡車、駁船、貨船、火車進行長途運輸。
DOE應在首次裝運前一至兩年制定特定地點的運輸計劃，并由承運商以及沿線各州和部落提供投入。
這些計劃應包括超出運輸運營計劃中包含的一般信息的特定場地細節。
每個計劃都應包括物流概述，其中包括反映計劃裝運開始和結束的時間表，以及獲得路線計劃批準和通知裝運相關當局的時間表。
該次運輸一路顛簸了14500英里(23335公里)
還應包括詳細信息，如擬使用的容器類型、每次運輸的容器數量以及計劃運輸的總數量。
它應概述參與現場清理活動的每個組織的責任，還應提供有關跟蹤、應急管理和培訓活動的信息。
還應包括日常安全運輸所需的任何額外活動，并應考慮其他因素，如特定地點的公共通信計劃和惡劣天氣應急計劃，也應包含在現場特定作業計劃中。
6、聯邦鐵路管理局安全合規監督計劃
1998年，聯邦鐵路管理局(FRA)發布了一項安全合規監督計劃(SCOP)，該計劃建立了促進國外研究反應堆燃料鐵路安全運輸的程序。
SCOP旨在協調FRA的行動;其他聯邦機構;部落、州和地方政府;以及鐵路承運人，以確保SNF的安全運輸。
SCOP任務包括操作完整性、應急響應、路線基礎設施完整性、平交道口安全和運輸安全。
最近，美國已努力更新SCOP，以確保其適用于商業和DOE擁有的SNF和HLW的大型鐵路運輸。
7、公路運輸安全檢查
長掛車路過環島
20世紀80年代，預計使用SNF的卡車運輸，并應DOE的要求，商業車輛安全聯盟制定了一項檢查協議，該標準被稱為“49 CFR第173.403部分中定義的運輸超鈾和公路控制量放射性材料的商業公路車輛的北美退役標準和VI級檢驗程序和退役標準”(Ⅵ級)。
DOT現在要求對公路路線的所有商業運輸進行Ⅵ級檢驗——放射性物質的控制量。
通過重載卡車進行的商業SNF運輸屬于此類。
運輸超鈾廢物至新墨西哥州廢物隔離試驗工廠的卡車也使用本協議進行檢查。
DOE目前正在與DOE國家運輸利益相關者論壇的SNF鐵路/路線特設工作組合作，制定類似的鐵路貨運檢查協議。
其目的是創建一份統一的檢查文件，DOE可以與SNF運輸路線沿線的部落和州共享，以促進鐵路運輸檢查互惠，從而消除沿線每個管轄區檢查鐵路運輸的需要或愿望。
它不打算取代聯邦鐵路管理局、國家鐵路檢查員或鐵路運輸公司進行的檢查。
8、運輸跟蹤和通信系統跟蹤
在所有運輸操作期間，將實時跟蹤所有SNF裝運。
美國鐵路協會標準S-2043要求安全監控，以防止脫軌和設備故障。
DOE的460.2B還要求對SNF裝運進行遙測跟蹤。
DOE正在開發其綜合安保和安全監控系統，以確保滿足安全和安保監控要求，包括跟蹤要求。
該系統將允許使用Atlas軌道車的SNF鐵路運輸與位于新墨西哥州卡爾斯巴德的DOE運輸跟蹤和通信系統(TRANSCOM)通信。
目前，DOE使用TRANSCOM跟蹤運往廢物隔離試驗廠的廢物運輸，這允許DOE與沿線州和部落之間適當程度的信息共享。
在開始運輸作業之前，需要啟用TRANSCOM或類似的SNF公路、鐵路和水路運輸跟蹤能力。
目前正在為鐵路運輸提供這一功能，預計在不久的將來，跟蹤和通信技術將開始適應其他模式。
9、進行路線安全審查的機制
清除抗議者路障
安全和安保要求涉及一系列問題，包括實物保護、護送和裝運前規劃。
裝運前規劃包括評估潛在的安全威脅(例如惡意行為、內亂或旨在干擾裝運的活動)，以及特定于路線的安全條件和評估。
對于通過鐵路運輸的貨物，此類評估將與鐵路運輸公司及其安全組織協調進行。
DOE針對商業SNF裝運的安全要求見DOT和核能監管委員會(NRC)法規和DOE命令。
49 CFR 173.22(c)中的DOT法規要求輻照反應堆燃料(即SNF)的托運人按照NRC要求或同等要求制定的計劃提供物理保護。
此外，DOE要求其運輸方式應達到DOT和NRC對類似商業運輸要求的相同安全水平。
10、安全護送計劃
為了最大限度地減少SNF在運輸過程中被盜、轉移或破壞的可能性，要求至少有兩名武裝安保人員陪同。
對于公路運輸，州執法官員可以充當SNF運輸的主要或次要安全護送人員。
與州和部落執法部門的安排細節，包括安全角色、重載運輸許可證和重載運輸的其他要求，尚待確定，可能會與各個部落和州逐案決定。
SNF鐵路運輸的主要安全護送人員預計由DOE聯邦安全官員或DOE合同的私人安保人員組成，駐守在鐵路護送車輛上。
對于駁船運輸，DOE需要與美國海岸警衛隊協調，以制定一項在港口停靠貨物時武裝護送的協議。
對于所有運輸方式，DOE、DOT和當地執法部門之間的協調將是必要的，遵循上一節所述的協議和程序。
美國國土安全部和NRC等機構之間的其他協議和協調也可能是交通安全規劃的一部分。
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