核工業是高科技戰略產業，關系著國家戰略安全和能源安全。在“雙碳”目標背景下，核能作為低碳、安全、高效的清潔能源，發展潛力和空間更加廣闊。核燃料產業作為核能發展的重要物質基礎，推動其高質量發展對我國核事業發展意義深遠。

深刻認識和把握核燃料產業特點和規律是推動產業高質量發展的前提。

從技術特點看，核燃料技術是典型的軍民兩用技術，是核能安全高效發展的基礎，在世界范圍內受到嚴格管控。核燃料技術難度大，通常只有核工業大國才能完全掌握全鏈條技術和形成完整產業能力，必須進行長期研發和持續投入才能掌握技術和引領發展。

從產業形態看，核燃料循環產業是一條上中下游環環相扣緊密結合的產業，各環節產品專有性極強，必須將各環節技術和工業能力全面打通，有效銜接，才能構建起自主可控的產業實力。

從經濟與市場特性看，核燃料產業的關鍵環節在國際范圍內僅由少數企業掌控。俄、歐、美、印、韓、加等國政府通常進行一定統籌，設定政策和法律條款，維護本土產業穩定發展，保障核能發展的物質基礎可靠供應。同時核燃料在核能發電成本占比小，具有經濟學中典型的需求價格彈性低的特性。

核電裝料

歷史和實踐為核燃料產業高質量發展提供了基本遵循。

一是堅持集中統一領導，保障了事業穩步蓬勃發展。核工業在創建與各個發展時期，以國家戰略為重，在中央的統一領導下，取得了“兩彈一艇”事業的成功，實現了核燃料產業轉型突圍、從小到大的發展，堅持集中統一領導是保障事業發展的重要法寶。

二是堅持自主創新，筑牢了產業發展根基。核燃料產業堅持自主創新，掌握關鍵核心技術，實現了產業自主可控，有效抵御了外界風云變幻。

三是堅持產業立足國內，實現了保障能力不斷鞏固。核燃料是核工業的“糧食”，我國堅持立足國內、適度超前的核燃料產業政策及原則，保障了核能發展的“糧食”牢牢掌握在自己手中。

四是堅持統籌規劃，保持和發展了一套完整體系。基于核燃料循環產業鏈式特點，我國始終統籌需求對各環節一體化規劃建設，堅持建設一套完整先進體系，提升了產業發展的內在協調性和整體性。

五是堅持小核心大協作，拓展了產業發展深度廣度。始終堅持小核心、大協作，推動原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，積極借助外部先進能力、條件，加強外部先進技術賦能，不斷延伸了核燃料產業發展的深度和廣度。

六是始終堅持“安全第一、質量第一”，保障了產業健康發展。安全是核工業發展的生命線，核燃料產業是核工業安全的重要關口，我國始終堅持高標準、嚴要求，保障了產業健康可持續發展，促進了我國核能安全高效發展。

核燃料

創新引領推進新時代核燃料產業高質量發展。

新時代，國家明確了高質量發展就是要加快產業從要素驅動向創新驅動轉變，這就需要提升我國核燃料供應保障的韌性，壯大產業發展體系，確保“雙碳”目標下核能發展的基礎更穩、更牢固。

加大科技創新，為核燃料產業高質量發展提供不竭動力。要集中力量，在重點方向上加大研發投入，面向鈾礦探采理論基礎、大數據分析預測等方向加大投入，不斷完善科技創新體系和高水平人才隊伍。

進一步提升資源的保障供應及風險應對能力。進一步鞏固“四位一體”鈾資源保障體系，加大國內鈾礦勘查開發力度，掌控更多海外鈾資源，根據核電建設節奏，完善儲備體系，形成天然鈾國家儲備、企業社會責任儲備、礦產地儲備、礦權儲備、低濃鈾儲備有機結合、互為補充的格局，增強對極端環境下資源保障的風險應對舉措。

進一步構建基于自主可控、先進柔性的核燃料生產體系。繼續按照“立足國內”原則，保持核燃料產能平穩建設節奏，提升國內核燃料加工能力，推動核燃料產業數字化、智能化升級，提升核燃料加工柔性生產能力和產業發展競爭力，優化產業布局，做強、做大核燃料產業發展實力，為我國、亞洲區域以及“一帶一路”國家核能發展提供可靠保障。