機械、電氣和加熱設備、通風和空調的安裝工作(MEH階段)不需要監管機構頒發新的許可證，但運營商NNB公司必須向監管機構提交證據，證明其已準備好下一步工作。

監管機構在其評估中說，MEH是“項目的一個重大進展，也是一項巨大的工程，涉及在一些不同的平臺上同時工作，雇用大量的技術工人，包括焊工、管道工和電工。”并指出，法國弗拉曼維爾核電站在這一階段的施工曾出現過問題(盡管在中國秦山的類似項目中沒有出現過這些問題)。然而，監管機構已經“認可”該公司外包組件制造的行為。

在這一階段，在整個安裝期間，勞動力供給充足、培訓到位、監督嚴格將是一個“重大挑戰”，因為許多工人是第一次進入這個行業。

與此同時，NNB與四個現有供應商(Balfour Beatty Bailey、Doosan、Cavendish和Altrad)建立了一個MEH聯盟(MEHA)的合資企業，將在三年內完成這一階段的工作。雖然參與的公司都是業內非常熟悉的，但新的聯盟將有一個新的組織結構，旨在滿足這個階段的新需求。監管機構稱，“NNB的組織發展計劃，以及項目的其他推動者，都有待于進行壓力測試”。

確保新的聯盟和NNB的“能力和實力”滿足項目要求是ONR在這個階段的主要目標。因此，ONR評估了其組織能力，監督設計、安全保障措施、現場檢查、對健康和安全的團隊的投入等。

密切關注進展

ONR以前曾對NNB的核安全文化和組織學習表達過擔憂，特別是在一名關鍵人員離開項目之后。近期，ONR已基本消除了這些擔憂，盡管其稱“隨著項目進入下一階段，ONR應實施進一步的監督。”

同樣，盡管ONR對項目公司MEH的能力及相關工作的準備情況感到滿意，但檢查員認為，“在整個安裝期間，勞動力供給保障、培訓、監督將是一個重大挑戰”，對聯盟和NNB都是如此。

ONR檢查員以前曾對制造問題表示關注，在現階段，其結論是“普遍積極的”。同時，它強調了有關設備生產的一系列問題，“這可能會影響所有交付到現場的設備是否滿足使用條件”。但仍然決定不推遲工作，因為MEHA在前半年的活動“主要限于管道支架、電纜盤和暖通管道的安裝”，有足夠時間來提高對制造過程的信心。

同樣，在電氣安裝方面，“ONR需要加強對電纜管理和安裝的關注，以確保這些工作滿足項目要求”，但這并不是推遲工期的理由。

ONR說，盡管MEHA到目前為止已經安排到位，但還不足以進入下一階段。它希望NNB“對第一批大宗MEH活動實施強化管理”。

MEH階段的現場需要數千名新工人，土建工作將持續到MEH安裝期。ONR強調，MEHA將涉及“與多行業活動相關”的新風險，如在受限和封閉空間的焊接和其他熱作業，或使用便攜式放射源進行原位焊縫檢查。

該小組稱，到目前為止，NNB和聯盟已經進行了適當的安排。但是，隨著施工規模的擴大，聯盟需要進一步發展，而NNB必須確保在非核部分移交后，其維護活動有明確的責任分工。

在評估了非核島相對較小規模的MEH安裝(已被推遲)后，報告認為隨著項目的發展，健康和安全管理以及消防安全將需要進一步深化。它說，工作計劃的可擴展性還有待研究，ONR將繼續進行審查。

監管機構發現，無論是健康和安全還是消防措施，NNB的監督安排仍有不足之處。

總的來說，從報告中可以看出，ONR對NNB及其聯盟是否有能力快速完成本階段任務，并按時進入下一階段仍有疑問。在這種情況下，該組織將隨時進行“壓力測試”。(完)