22日，日本政府與主要電力供應商東京電力公司(下稱“東電”，TEPCO)對包括日本首東京在內的16地拉響可能隨時出現大范圍停電的“電力預警”。這是2011年3月11日東日本大地震引發福島核電站事故后，日本政府及電力企業發出的迄今為止最嚴重的電力預警。

日本政府希望民眾能夠“節約能源，避免停電”。22日當天，日本居民及企業通過或關燈，或調低暖氣溫度等方式節能，電力緊缺的狀況在23日得到了緩解。

盡管日本多地有驚無險地度過了這場電力危機，但日媒認為，在能源價格不斷攀升的當前，日本電力趨緊的狀況恐怕只是剛剛開始。

16地一度用電緊缺

“我們不得不進入面對供電問題的緊張狀態，因為隨時可能大范圍斷電。”日本經濟產業大臣萩生田光代表日本政府在22日白天發出預警。

而日本政府之所以會警示用電問題，與上周發生的一場大地震不無關聯。3月16日晚，日本東北部福島沿海地區發生遭遇7.3級地震。此次地震雖沒有影響核電站的運營，但造成了嚴重的電力短缺。據日媒報道，地震影響了東電和日本東北電力公司的6座熱電廠，導致這些電廠停止運行，且其中一些電廠可能會停工數周甚至數月。

屋漏偏逢連夜雨。進入本周，一股強冷空氣影響日本。22日日本中部與北部地區多地出現雨雪天氣，東京的夜間氣溫也僅為2攝氏度。因此，在寒潮影響下，民眾的供暖需求激增。日本經產省與東電預估，在電力趨緊以及極端天氣的共同作用下，一旦發生大面積停電，將影響轄區內約200~300萬戶家庭。

日本首相岸田文雄也在22日于社交媒體上表示：“(用電)需求已經超過了警戒，希望民眾與企業盡可能地節約用電。”

為此，22日當天，日本企業與民眾紛紛響應節能號召。高634米的東京天空樹塔第一次全天熄燈，位于市中心的東京塔也在當晚9點過后只點亮了塔的下半部分。同時，諸多商家在夜晚關閉了街頭顯示屏，便利店也把室溫調控制在20攝氏度。

23日，日本政府解除了電力預警，并表示隨著之后幾天的天氣狀況好轉，尤其是晴好天氣下太陽能發電的恢復，沒有再發布電力預警的計劃。

重啟核電又提上日程？

盡管電力趨緊的預警解除，但日媒認為，由于多家燃煤電廠因地震原因短期內難以開足馬力，再加上烏克蘭局勢的變化使得全球范圍內天然氣供給趨緊，因此未來幾個月日本的電力供應前景依然脆弱。

日本政府的數據顯示，今年2月，日本國內的天然氣儲備僅有163萬噸，往年同月份這個數值一般為四位數。當前日本的電價已經比烏克蘭局勢惡化前上漲了79%，達到了35日元/千瓦時，一度電約合1.87元人民幣。

聚焦日本電力市場的舒爾曼咨詢公司創始人丹·舒爾曼(Dan Shulman)稱：“烏克蘭局勢推高油氣資源價格，可再生能源的使用又要‘看天吃飯’，如果此時核電重啟，那么日本的電力危機就沒那么嚴重了。”

而對于要不要重啟核電，以及核電應該在日本能源布局中扮演什么角色，一直是日本政府不得不面對的難題。

其實在2011年之前，日本經產省計劃用核電代替高耗能的火力發電。然而，2011年福島核泄漏事故發生，之后日本核電機組暫停，日本政府關閉了境內的54座核電站。而上述核電站擔負起日本電網近30%的來源。

此后10年間，只有10座核電站在嚴苛的安全規定下重啟。日本2020財年(2020年3月~2021年3月)的數據顯示，約76.3%的電力來源依舊依靠火電站;核能發電僅占日本電力來源的10%左右。

日本能源問題研究機構“地球環境產業技術研究機構”此前就核能、再生能源等的發電成本進行了計算，結論顯示，火電平均每千瓦時的發電成本最便宜，約為7.8日元;其次為核能發電，每千瓦時成本約為8日元，排在第3位的是天然氣發電，每千瓦時為12.5日元。在可再生能源方面，太陽能發電的成本最高，達到了每千瓦時30.6日元，其次為風力發電，也高達21.2日元。

岸田在去年就任首相后，強調重啟核電站對日本經濟至關重要，但依舊邁不過公眾這道坎。

在2011~2021年的10年間，日本的核電已逐步被天然氣、煤炭和太陽能設施所取代。同期，日本政府在2016年實現了電力市場改革，通過引入區域性的公共事業公司，在增加競爭、提高供應安全的同時，降低消費端的電價。

但一個不可預見的后果便是，為了取得競爭優勢，一些區域性的公用事業公司迅速淘汰了成本高、效率低的備用發電廠，以削減成本。同時，這些公司也并不熱衷于投資新的電廠，導致閑置產能趨緊。

根據日本電力交換所的數據，在上周地震前，日本的可用電力容量只有1.42千兆瓦，與2016年市場自由化前相比依舊低了23個百分點。同期，最昂貴的化石燃料發電能力也下降了73%。

由此，對于地震導致的多座火電廠短時間內無法復工復產，誰來填補需求與供給間的空缺已成為當前日本政府棘手的挑戰。