日前人民日?qǐng)?bào)評(píng)論指出：“積極安全有序發(fā)展核電成為我國(guó)構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系的重要抓手之一”。 “評(píng)論”認(rèn)為核能是優(yōu)化我國(guó)能源結(jié)構(gòu)，保障能源供給，特別是面對(duì)我國(guó)碳中和承諾和應(yīng)對(duì)氣候變化的重要手段。我國(guó)的核電發(fā)展面臨的機(jī)遇如何?核電是否能把握機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)安全有序的發(fā)展?

核能作為20世紀(jì)人類社會(huì)最偉大的科技發(fā)明之一，也具有兩面性。如同火、火藥和所有其他能源一樣，在給予人類溫暖和發(fā)展動(dòng)能的同時(shí)，也會(huì)帶來一定的負(fù)面影響，需要揚(yáng)長(zhǎng)避短。從環(huán)境治理角度來看，核能是一種非常有效的清潔能源，有利于應(yīng)對(duì)全球變暖與氣候危機(jī)。與風(fēng)電、太陽(yáng)能等可再生能源相比，核電可以實(shí)現(xiàn)大功率穩(wěn)定供電，且成本具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

據(jù)世界核能組織統(tǒng)計(jì)，2020年，核能發(fā)電為全球提供了10.1%的電力，截止到2021年10月，全球可運(yùn)行的核反應(yīng)堆共441座，總發(fā)電量為2553太瓦時(shí)。而在建核反應(yīng)堆56座。美國(guó)的核能居世界首位，共有93座在運(yùn)行的核反應(yīng)堆，該國(guó)約20%的電能來源于核能發(fā)電;而從占比上來講，法國(guó)則以超過70%的核電供應(yīng)居全球首位。我國(guó)核工業(yè)自20世界50年代中期起步，歷經(jīng)數(shù)十年的發(fā)展，也取得了巨大的成績(jī)。目前我國(guó)在運(yùn)營(yíng)的核反應(yīng)堆51座，在建18座，2020年我國(guó)核電貢獻(xiàn)了344.7太瓦時(shí)的電力，僅次于美國(guó)居世界第二位，但比例上僅占我國(guó)總電力供應(yīng)的4.9%。

盡管核能具有供電功率穩(wěn)定，成本低等優(yōu)勢(shì)，但是核能的利用卻一直存在較大爭(zhēng)議。一方面，1986年的切爾諾貝利核事故與2011年福島核電廠事故影響深遠(yuǎn)，公眾普遍對(duì)核電持反對(duì)態(tài)度。特別是福島核電站的核污水問題仍未解決，也成為不斷提醒人們核電問題的警鐘。災(zāi)難后，日本關(guān)停了大多數(shù)的核電，但是近期日本新任首相岸田文雄公開表示支持核電，他認(rèn)為雖然福島核電站出現(xiàn)了放射性物質(zhì)泄漏，但是核能對(duì)日本的能源安全和可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。日本由于自然條件限制，本土可再生能源的供應(yīng)能力有限。因此，在實(shí)現(xiàn)減碳目標(biāo)方面，核電具有不可替代的作用。

另一方面，核廢料的無害化處理問題也是核電發(fā)展亟待解決的問題。高放射性廢物的最終處置技術(shù)還是世界性難題，這也是核電發(fā)展的限制性條件之一。當(dāng)前中低放廢物的處理主要采用填埋的方式，但是美國(guó)所采用的短期處理模式成本較高，并存在較大的隱患，而俄羅斯采用的將核廢料沉入深海的方式也并未廣泛采用。此外，防止核擴(kuò)散也是核能反對(duì)者經(jīng)常提及的制約因素。很多人相信，印度和巴基斯坦的核武器發(fā)展與核能技術(shù)直接相關(guān)。

鑒于上述原因，國(guó)際上對(duì)核能的開發(fā)和利用一直有兩種不同的聲音。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)、國(guó)際能源署持積極和樂觀態(tài)度，而一些民間組織和學(xué)者則持質(zhì)疑立場(chǎng)。Bloomberg新能源財(cái)經(jīng)預(yù)測(cè)到2050年，全球核能占比僅為7%，低于當(dāng)前的水平。美國(guó)能源信息署2021年國(guó)際能源展望預(yù)測(cè)核能的增長(zhǎng)僅為每年0.5%，發(fā)電量也基本上穩(wěn)定在3000太瓦時(shí)的水平。國(guó)際能源署發(fā)布的2020年世界能源展望中提出新興市場(chǎng)與發(fā)展中國(guó)家的核能發(fā)展將會(huì)上升，而發(fā)達(dá)國(guó)家的核能水平將會(huì)下降。其中歐盟的核能占比下降主要是福島核電站事故后，德國(guó)決定在2022年前關(guān)閉所有的核電站。然而，德國(guó)政府在關(guān)閉核電和減排方面首鼠兩端，作為關(guān)閉核電的代價(jià)，德國(guó)又重新啟動(dòng)了幾個(gè)火電項(xiàng)目作為替代方案。

預(yù)測(cè)指出，中國(guó)的核能利用在2030年左右將會(huì)超過美國(guó)和歐盟;那么我國(guó)核能的發(fā)展真的準(zhǔn)備好了嗎?

客觀來講，核電的發(fā)展和合理利用是我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)所必要的。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》提出，到2060年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到80%以上。在當(dāng)前的科技水平下，無論如何增加裝機(jī)容量，光電還是風(fēng)電都遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法實(shí)現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)化。而我國(guó)化石能源對(duì)外依存度較高，在全球地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加劇的情況下，能源安全將始終是制約我國(guó)發(fā)展的重要因素。而核電無疑是一個(gè)很好的選擇。

此外，核電的發(fā)展在我國(guó)存在著可行性。我國(guó)當(dāng)前的核電技術(shù)處于世界先進(jìn)水平，其中第三代壓水堆核電技術(shù)“華龍一號(hào)”具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，安全性更為可靠，效率也更高。我國(guó)正在建造永久性高放射物質(zhì)處置庫(kù)，可以更為長(zhǎng)久和安全地對(duì)核廢料進(jìn)行處理。相對(duì)于歐洲，我國(guó)西部地區(qū)人煙稀少、地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，在核廢料處置方面存在地理優(yōu)勢(shì)。

誠(chéng)然，技術(shù)進(jìn)步與我國(guó)碳中和目標(biāo)的設(shè)立給核電提供了巨大的發(fā)展前景，但是在機(jī)遇面前需要充分認(rèn)識(shí)到，核電始終是一柄達(dá)摩克利斯之劍，擁有強(qiáng)大動(dòng)力的同時(shí)也存在著一定的安全隱患。因此，這就要求核能有關(guān)部門、企業(yè)和科研工作者一起努力，通過技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)核電技術(shù)的迭代升級(jí)和核聚變技術(shù)的突破，在安全可靠的環(huán)境下充分發(fā)揮核能的優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)碳中和長(zhǎng)期愿景的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)一份力量。同時(shí)，也應(yīng)該加大對(duì)核能有關(guān)安全知識(shí)的公眾普及，讓公眾更好的了解核能，使得核電發(fā)展更具有透明性，并能夠經(jīng)受得起全社會(huì)的廣泛監(jiān)督。

(張大永系西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理研究院教授;施訓(xùn)鵬系悉尼科技大學(xué)澳中關(guān)系研究院首席研究員、碳排放權(quán)交易湖北協(xié)同創(chuàng)新中心和南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院特聘研究員;姬強(qiáng)系中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員;三位都是國(guó)際能源轉(zhuǎn)型學(xué)會(huì)執(zhí)行理事)。

(作者：張大永,施訓(xùn)鵬,姬強(qiáng) 編輯：李靖云)