10月27日，國務院發布《中國應對氣候變化的政策與行動》白皮書，就應對氣候變化提高中國自主貢獻力度，爭取在2030實現碳達峰，到2060年實現碳中和作出了統籌規劃，作為穩定的基荷能源，核電年內第5次寫入國家最高行動綱領。

《中國應對氣候變化的政策與行動》白皮書:在確保安全的前提下有序發展核電

白皮書明確，優先發展非化石能源，大力發展可再生能源，提及“非化石能源”和“可再生能源”關鍵詞的頻次各為11次和4次。全文18900字的白皮書兩次提及核電，一是“在確保安全的前提下有序發展核電”，二是披露截至2020年我國核電裝機量為4989萬千瓦，闡明了安全第一，有序發展核電的路徑。

原文(節選)如下：

   

這是核電連續第2天寫入國家戰略行動規劃，也是核電4天里第3次寫入中共中央 國務院下發的重要文件。此前，核電于10月26日和10月24日分別列入了《2030年前碳達峰行動方案》和《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》。

《2030年前碳達峰行動方案》 : 積極安全有序發展核電

10月26日，國務院印發《2030年前碳達峰行動方案》，圍繞推進碳達峰、碳中和作出了統籌安排和系統部署，“積極有序安全發展核電”第4次寫入國家最高行動綱領，凸顯核電在推進能源低碳轉型，服務“雙碳”戰略中的重要作用。

全文13731字的《碳達峰行動方案》6次提及核電關鍵字，并將核電單列為一節加以重點描摹，細化了“積極有序安全發展核電”的相關工作任務，并提出積極研發先進核電技術，加強可控核聚變等前沿顛覆性技術研究。

原文(節選)如下：

 

10月24日，《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理 念做好碳達峰碳中和工作的意見》正式下發

在此份雙碳意見中，關于核電的表述共計22個字，兩段措辭及其內涵各有不同。第一處表述是“積極安全有序發展核電”，第二處表述是“積極穩妥推進核電余熱供暖”，兩段措辭均以“積極”二字開頭，闡明了國家積極有序發展核電、核能供暖的立場。

在寫入中央“雙碳”意見、國務院碳達峰行動方案前，核電還先后寫入了2021年全國兩會政府工作報告和“十四五”規劃，且都使用了“積極有序發展”一詞，明確了國家發展核電產業傾向“積極主動”的立場。

全國兩會政府工作報告：積極有序發展核電

2021年3月5日，國務院總理李克強在政府工作報告中提出：扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。制定2030年前碳排放達峰行動方案。優化產業結構和能源結構。推動煤炭清潔高效利用，大力發展新能源，在確保安全的前提下積極有序發展核電。這是近十年來，政府工作報告在提及發展核電時首次用“積極”一詞來表述。

“十四五”規劃：積極有序推進沿海三代核電建設

3月12日，中國政府網全文發布《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》(以下簡稱《綱要》)，《綱要》在“現代能源體系建設工程”專欄就核能發展作出如下統籌部署：

建成“華龍一號”、“國和一號”、高溫冷氣堆示范工程，積極有序推進沿海三代核電建設。推動模塊式小型堆、60萬千瓦級商用高溫氣冷堆、海上浮動式核動力平臺等先進堆型示范。建設核電站中低放廢物處置場，建設乏燃料后處理廠。開展山東海陽等核能綜合利用示范。核電運行裝機容量達到7000萬千瓦。

《中國核能發展報告(2020)》：每年6～8臺機組持續穩步推進

中國核能行業協會在2020年6月發布的《中國核能發展報告(2020)》(下稱“《報告》”)預測，“十四五”及中長期，核能在中國清潔能源低碳系統中的定位將更加明確，作用將更加凸顯，核電建設有望按照每年6～8臺持續穩步推進。

“2021年9月28日，中國工程院原副院長杜祥琬在一次公開活動上也提及，未來中國每年爭取開工核電機組6～8臺左右，爭取到2030年核電發電量占比達到8%左右。杜祥琬此次提及未來核電的發展步驟前，在“推動地方經濟建設”方面，核電在某種程度上的確能起到立竿見影的效果。

核能作為穩定基荷能源，是中國優化能源結構，推進能源生產與消費革命，實現碳達峰碳中和目標的必然選擇。旨在推動我國核能實現高質量發展，提升核能服務國家“雙碳”戰略的能力，搶占全球核能利用高地，2021深圳核博會將于12月2-4日在深圳國際會展中心隆重召開，以加強核能全產業鏈的交流合作，為建設美麗中國貢獻低碳核能力量。

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