2020年9月16日更新的《歐洲綠色協(xié)議戰(zhàn)略》指出：歐洲到2030年，與1990年的排放水平相比，碳排放量需減少55%。要在如此短的時間內(nèi)實現(xiàn)這一宏偉目標，就需要對整個經(jīng)濟領(lǐng)域進行重大改革。

發(fā)電部門作為能源部門管理的主要組成部分，不僅是二氧化碳的主要來源，而且是對人類健康更為有害和危險的氣體和物質(zhì)，如二氧化硫、氮氧化物、粉塵顆粒等的主要來源。因此，電力生產(chǎn)商要解決這一對人類健康構(gòu)成直接威脅的問題變得非常重要。

作為歐盟的一個成員國，保加利亞必須遵守能源部門發(fā)展的總體戰(zhàn)略。然而，布魯塞爾要求較迅速地關(guān)閉燃煤電廠的意圖，可能會使保加利亞的電力系統(tǒng)造成巨大的失衡，因為目前保加利亞嚴重依賴于燃煤發(fā)電。其燃煤電廠的發(fā)電量占全國總發(fā)電量的45%，是國家安全的關(guān)鍵因素。這些電廠與科茲洛杜伊(Kozloduy)核電站(其發(fā)電量占保加利亞總發(fā)電量的35%)一起，構(gòu)成了保加利亞能源部門的支柱。

保加利亞這類國家從煤炭向清潔能源的過渡首先必須做到平穩(wěn)和精心規(guī)劃。為了維持發(fā)電系統(tǒng)(EGS)的穩(wěn)定性，從技術(shù)上和經(jīng)濟技術(shù)性上，必須采用盡可能相似的能源來代替煤炭。因此，核能發(fā)電將在能源轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮重要作用。

保加利亞核電部門的發(fā)展有以下機會:

首先，貝勒尼(Belene)核電站(NPP)

建設(shè)第二座核電站的這個項目在40年前就啟動了。但是，之后由于組織、管理和經(jīng)濟方面的種種問題，它經(jīng)歷過兩次停產(chǎn)。目前，保加利亞擁有全新的核島設(shè)備(AES-92項目下的VVER-1000反應(yīng)堆)，并且在過去兩年里，保加利亞政府一直試圖重新啟動選擇戰(zhàn)略投資者的程序，以便與他們談判建造核電站的問題。

與這一程序相關(guān)的潛在挑戰(zhàn)是，如果根據(jù)《歐洲原子能條約》改變投資項目的結(jié)構(gòu)，則需要向歐洲聯(lián)盟委員會發(fā)出新的通知。此外，必須按照國家規(guī)定更新一些過期的許可證。幾個月前，俄羅斯國家原子能公司Rosatom、阿海琺(Areva)和通用電氣(General Electric)公司這幾家戰(zhàn)略投資者的主要候選企業(yè)簽署了一份諒解備忘錄，被視為是積極的市場信號。然而，應(yīng)該指出的是，該項目還有很長的路要走，因為除了機遇外，它也面臨著許多挑戰(zhàn)。由COVID-19引發(fā)的經(jīng)濟危機進一步使程序復(fù)雜化，并可能推遲一些重要活動。

第二，科茲洛杜伊(Kozloduy)核電站的7號和8號機組

在科茲洛杜伊現(xiàn)有核電站建設(shè)新的機組是另一個不應(yīng)忽視的選擇，因為它擁有支持新設(shè)施的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施。在現(xiàn)有場地建設(shè)新反應(yīng)堆，在工藝、技術(shù)、財務(wù)、經(jīng)濟、行政、人員素質(zhì)等各方面都具有明顯優(yōu)勢。

現(xiàn)有的電網(wǎng)連接和傳輸能力使這些設(shè)備連接到該國電網(wǎng)和ENTSO-E的成本降低，并將直接影響總體投資成本。此外，科茲洛杜伊(Kozloduy)核電站擁有合格的員工，并建立了對員工的培訓(xùn)教育系統(tǒng)。核電站(NPP)有自己的現(xiàn)場培訓(xùn)中心，并且已經(jīng)與領(lǐng)先的中學(xué)和高等教育機構(gòu)建立了運作良好的伙伴關(guān)系。這些因素為科茲洛杜伊(Kozloduy)核電站7號和8號機組的建設(shè)項目提供了許多競爭優(yōu)勢。

第三，小型模塊化反應(yīng)堆

小型模塊化反應(yīng)堆(SMRs)在保加利亞是尚不為人所知的一種選擇。但是，對緊湊型、標準化和便攜式反應(yīng)堆的需求將會增長，尤其是在電力需求增速放緩的市場中。燃煤發(fā)電廠即將退役，自然會引發(fā)與替代發(fā)電能力建設(shè)相關(guān)的問題。SMRs可以彌補這一差距，同時滿足低排放的要求。此外，它們的標準化設(shè)計和緊湊的體積降低了投資成本，因此，它們不僅極具吸引力，而且是延長舊燃煤設(shè)施壽命的一種可行選擇。

SMR不僅可以在馬里察(Maritza Iztok)綜合設(shè)施中已經(jīng)退役的燃煤電廠所在地建造。這樣的反應(yīng)堆也可以安裝在科茲洛杜伊Kozloduy和貝勒尼Belene核電站的現(xiàn)有場所中。必須考慮到使用SMR的好處，因為未來的能源系統(tǒng)將需要更多的多用途和便攜式發(fā)電設(shè)施。

鑒于其大型燃煤設(shè)施即將關(guān)閉，保加利亞無疑將需要新的核能。從短期來看，該國的一項優(yōu)先任務(wù)是延長科茲洛杜伊核電站5號和6號機組的運行時間，在成功實施現(xiàn)代化方案后，這兩臺機組在技術(shù)上可運行30年。然而，從中長期來看，該國需要考慮建設(shè)更多的核設(shè)施來提高發(fā)電能力。根據(jù)中國目前的能源計劃，到2030年將增加2000兆瓦的核電，但目前還不清楚這些設(shè)施將安裝在何處。

在歐洲，建設(shè)新的核發(fā)電設(shè)施，存在潛在挑戰(zhàn)可歸納如下:

1、歐洲層面面臨的挑戰(zhàn)

核能在《歐盟能源戰(zhàn)略》文件中所扮演的角色尚不明朗，這仍然困擾著潛在投資者和依賴核能的歐盟成員國。歐盟已經(jīng)制定了宏偉目標，以大幅度減少其發(fā)電所產(chǎn)生的碳足跡，但核能并未作為有助于能源轉(zhuǎn)型的清潔和可持續(xù)的能源，因此并未列入其發(fā)展計劃。在泛歐洲層面缺乏對該行業(yè)發(fā)展的支持，以及缺乏更嚴格的監(jiān)管，將危及新核設(shè)施建設(shè)計劃的實施，并將向潛在投資者發(fā)出不利的市場信號。正因為如此，歐盟需要重新考慮其核能政策，因為它在發(fā)展更清潔發(fā)電方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。在這方面，保加利亞必須尋求與公開支持核能發(fā)展的歐盟成員國結(jié)成聯(lián)盟。

2、國家層面面臨的挑戰(zhàn)

這些問題大多是組織和管理方面的，與決策者缺乏戰(zhàn)略思維有關(guān)。缺乏管理能力和繁文縟節(jié)也會減慢項目的實施，在某些情況下，是項目失敗的主要原因。這個問題可以通過制定一項國家能源準則來解決，該準則將把核能的發(fā)展作為該國即將到來的能源過渡和計劃中要執(zhí)行活動的核心任務(wù)，無論哪個政府執(zhí)政。

傳統(tǒng)上，核項目的實施周期相對較長，通常超過一個政府的任職期限。這就是為什么負責能源部門的政府官員不能只考慮短期問題的原因。核能發(fā)電的發(fā)展在很大程度上取決于該部門的戰(zhàn)略管理。

歐盟減少能源部門排放的計劃似乎過于雄心勃勃，因為這需要對固化性系統(tǒng)進行改造，這是一個難以在短期和中期實現(xiàn)的目標。 但是，只能通過擴大核能發(fā)電作為降低碳排放的能源之一，才能減少電力部門的碳排放。目前，核電站生產(chǎn)的低排放電力占整個歐盟的40-50%，這證明了它們對清潔能源生產(chǎn)做出的貢獻。

保加利亞作為歐盟的正式成員，可以通過擴大其核能部門來增加其對能源轉(zhuǎn)型的貢獻。然而，這些計劃的實施需要提高其能源管理能力，并且與對歐洲核未來抱有相同愿景的其他成員國結(jié)成聯(lián)盟。

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