本文圍繞核電建設(shè)過程中在運(yùn)機(jī)組與在建機(jī)組并存的工程建設(shè)特殊階段，提出了適用于工程總承包(EPC)模式，一廠多堆分批建設(shè)核電基地的技術(shù)問題反饋體系，形成了通用的反饋落實(shí)運(yùn)作方案，為行業(yè)內(nèi)同種建設(shè)模式的核電廠提供了良好的建議，乃至可以用于建立跨基地、同工藝設(shè)備的反饋機(jī)制。以國內(nèi)某核電廠為例，前序機(jī)組和外基地同堆型機(jī)組在商運(yùn)后產(chǎn)生了數(shù)千項(xiàng)技術(shù)問題。業(yè)主方聯(lián)合工程總承包方、分包商通過此反饋體系，業(yè)主深度介入工程階段向在建機(jī)組落實(shí)技術(shù)問題反饋，有效避免了后續(xù)機(jī)組問題重發(fā)，實(shí)現(xiàn)了公司降本增效及工期節(jié)約的目標(biāo)，168小時(shí)示范運(yùn)行期間無非預(yù)期跳機(jī)跳堆事件發(fā)生，為全廠機(jī)組后續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。
1 核電工程建設(shè)模式簡介
核電廠建設(shè)一般由設(shè)計(jì)、采購、安裝、調(diào)試4部分組成。目前中國核電廠工程建設(shè)承包模式主要有2種。一種是大業(yè)主模式，即業(yè)主(工程結(jié)束后運(yùn)營核電廠的主體公司)將設(shè)計(jì)、采購、施工、調(diào)試4部分工作分發(fā)給4個(gè)獨(dú)立承包商運(yùn)作。好處在于節(jié)約總承包成本并提升了業(yè)主公司在整個(gè)工程建設(shè)階段的地位和監(jiān)管作用。缺點(diǎn)在于難以有效溝通協(xié)調(diào)4個(gè)板塊之間的項(xiàng)目推動(dòng)，常常有4個(gè)板塊工作進(jìn)度不一致而造成的人力浪費(fèi)、成本徒增。
另一種即是EPC模式，設(shè)計(jì)、采購、施工和試運(yùn)行等工作全部委托給一個(gè)總承包商，這種模式下設(shè)計(jì)院、施工承包商、設(shè)備供應(yīng)商、調(diào)試工程隊(duì)等主體結(jié)構(gòu)進(jìn)一步統(tǒng)一，對(duì)于業(yè)主而言結(jié)構(gòu)關(guān)系更為簡單，所需要參與和扮演的角色更少，有利于工程高效進(jìn)行。
目前更多核電廠項(xiàng)目選擇后者，總承包商囊括了設(shè)計(jì)、采購、施工、調(diào)試全流程核電建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目更好的安全控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制目標(biāo)，與眾多核電設(shè)備供應(yīng)商直接對(duì)口。因此工程建設(shè)階段的技術(shù)問題反饋體系更好確立，組織結(jié)構(gòu)更加清晰，責(zé)任更加明確。
2 核電廠反饋工作現(xiàn)狀
美國在三哩島核事故后開始了創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)反饋體系的歷程，設(shè)立了核動(dòng)力運(yùn)行研究所(INPO)，致力于推動(dòng)核電廠同行評(píng)價(jià)以及經(jīng)驗(yàn)反饋工作的開展。之后世界核電運(yùn)營者協(xié)會(huì)(WANO)成立，為全世界核電廠的可靠運(yùn)行做出了巨大貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，國內(nèi)核電站吸收國外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開始建立自己的經(jīng)驗(yàn)反饋體系。
在中國“十三五”規(guī)劃綱要中給出了大陸核電的發(fā)展藍(lán)圖，防城港、臺(tái)山等基地的后期項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，榮成等新廠址即將開工，同時(shí)積極開展內(nèi)陸核電項(xiàng)目前期工作。怎樣對(duì)已經(jīng)發(fā)生的技術(shù)問題進(jìn)行有效的反饋，以防止問題的重發(fā)，如何加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)反饋管理并使其成為守護(hù)核安全的重要手段，這是近年來各個(gè)核電基地都在思考的問題，也由此開展了一些工作。
目前建立起的業(yè)主方的經(jīng)驗(yàn)反饋機(jī)制主要應(yīng)用在機(jī)組商運(yùn)階段，工程總承包商建立起的反饋體系應(yīng)用于工程內(nèi)部，兩大建設(shè)主體單位之間沒有有效的反饋溝通、自說自話，由此造成了反饋的不及時(shí)，以及一臺(tái)機(jī)組接收兩次反饋的冗余繁雜。
另一方面，以往的反饋工作是經(jīng)驗(yàn)反饋，這個(gè)概念包含了很多因素都需要反饋，諸如人因失誤、質(zhì)保管理、技術(shù)問題、成本管理等等。卻沒有設(shè)計(jì)核電廠的技術(shù)問題專項(xiàng)運(yùn)作體系，而這是提升核安全的重要一環(huán)。業(yè)主公司提前在核電廠建設(shè)階段深度參與，讓技術(shù)問題反饋工作從商運(yùn)階段擴(kuò)展到工程建設(shè)調(diào)試階段，將問題在工程建設(shè)階段暴露出來，能夠有效避免前序機(jī)組商運(yùn)后出現(xiàn)的問題在后續(xù)機(jī)組上重發(fā)，隨著全國各地大批核電項(xiàng)目上馬，多臺(tái)機(jī)組同時(shí)建設(shè)，運(yùn)行、大修、在建狀態(tài)并存的情況將會(huì)是各個(gè)核電基地的必經(jīng)階段，在建設(shè)過程中會(huì)產(chǎn)生大量的技術(shù)問題，必須高效解決，并有效避免造成設(shè)備損壞、跳機(jī)跳堆等事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)核電運(yùn)營過程中的降本增效，有力保障核安全。
3 技術(shù)問題反饋體系
3.1 總體原則
反饋體系內(nèi)的技術(shù)問題，是指系統(tǒng)、設(shè)備或構(gòu)筑物發(fā)生缺陷，導(dǎo)致其功能失效降級(jí)有惡化趨勢且根本原因不清楚或處理方案明確的問題。凡是符合這個(gè)定義的問題，都納入本反饋體系中運(yùn)作。其來源包括各專業(yè)根據(jù)定義判斷的現(xiàn)場設(shè)備缺陷、各項(xiàng)目指揮部關(guān)注問題、群廠重大共性問題，以及其他外部基地發(fā)生的具有適用性的問題。也就是前序機(jī)組、外基地出現(xiàn)的所有技術(shù)及設(shè)備問題，在建機(jī)組的新增技術(shù)問題，以及其他重大遺留項(xiàng)。
技術(shù)問題反饋體系的項(xiàng)目目標(biāo)。通過工程-業(yè)主間的反饋，目的在于開辟溝通雙方的技術(shù)問題反饋渠道，實(shí)現(xiàn)信息共享，共同提升電站核安全水平，保障核電機(jī)組的長期安全穩(wěn)定運(yùn)營。為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，有效推進(jìn)項(xiàng)目組運(yùn)作，聯(lián)合公司高層、運(yùn)行領(lǐng)域、維修領(lǐng)域、技術(shù)領(lǐng)域部門，建立了由組織機(jī)構(gòu)、技術(shù)問題篩選標(biāo)準(zhǔn)、例會(huì)制度、跟蹤途徑、落實(shí)關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)組成的運(yùn)作體系。
3.2 制度確立
按照WANO對(duì)核電廠有效運(yùn)行決策的原則，以及移交接產(chǎn)運(yùn)作規(guī)范等相關(guān)文件的要求，構(gòu)建技術(shù)問題反饋制度。
技術(shù)問題反饋制度明確組織管理與運(yùn)作總體要求，責(zé)任部門和相關(guān)部門職責(zé)，流程接口關(guān)系和相關(guān)附錄等。反饋制度由實(shí)際工作總結(jié)而來，對(duì)流程內(nèi)各個(gè)節(jié)點(diǎn)的工作給出具體規(guī)定，作為生效文件劃定各部門分工，依據(jù)制度作出決策。
3.3 組織體系
開展核電廠工程建設(shè)階段技術(shù)問題反饋工作，需要完善的組織架構(gòu)，才能支持后續(xù)工作的開展。其組織結(jié)構(gòu)由三層組成，即公司層、經(jīng)理層、協(xié)調(diào)層。技術(shù)問題反饋小組組長為雙方的公司高層領(lǐng)導(dǎo)，副組長為各專業(yè)部門經(jīng)理，組員為協(xié)調(diào)工程師。并在雙方設(shè)立秘書單位，實(shí)現(xiàn)跨公司的溝通協(xié)調(diào)。
技術(shù)問題反饋小組組長作為公司層成員，依托公司級(jí)會(huì)議平臺(tái)，從公司高層角度統(tǒng)籌推動(dòng)項(xiàng)目運(yùn)作，關(guān)注公司層級(jí)重大技術(shù)問題反饋落實(shí)進(jìn)展，定期聽取總結(jié)項(xiàng)目運(yùn)作情況并糾正運(yùn)作偏差。
技術(shù)問題反饋小組副組長作為經(jīng)理層成員，依托工作層會(huì)議平臺(tái)，進(jìn)行工程生產(chǎn)雙方經(jīng)理對(duì)各自關(guān)注問題討論落實(shí)方案并推動(dòng)實(shí)施，審閱反饋項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告，對(duì)超期未完成技術(shù)問題推動(dòng)落實(shí)，對(duì)經(jīng)理層無法達(dá)成共識(shí)的疑難技術(shù)問題匯總上升至公司層級(jí)決策。
技術(shù)問題反饋小組協(xié)調(diào)層為各專業(yè)部門協(xié)調(diào)工程師，負(fù)責(zé)反饋工作的具體開展，根據(jù)雙方秘書單位的要求，分配反饋項(xiàng)對(duì)應(yīng)的專業(yè)工程師，定期搜集公司級(jí)技術(shù)問題詳細(xì)進(jìn)展，組織工程師定期向信息化平臺(tái)錄入進(jìn)展，搜集推動(dòng)困難問題上會(huì)討論等。
3.4 運(yùn)作模式
由收集、錄入、跟蹤、推動(dòng)、落實(shí)五個(gè)環(huán)節(jié)組成，形成閉環(huán)運(yùn)作體系，對(duì)技術(shù)問題反饋工作的高質(zhì)量落實(shí)提供有力保障。
(1)收集
技術(shù)問題反饋初始階段，統(tǒng)一由生產(chǎn)方各專業(yè)部門提供待反饋技術(shù)問題，由生產(chǎn)方秘書單位匯總后梳理、識(shí)別、篩選適用的問題清單，對(duì)于隊(duì)辦責(zé)任分歧問題，通過會(huì)議決策工程方責(zé)任單位，由工程方安排工程方責(zé)任人。對(duì)于后續(xù)技術(shù)問題新增項(xiàng)，出現(xiàn)一條處理一條，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化處理。
(2)錄入跟蹤
對(duì)已確定工程方責(zé)任的技術(shù)問題錄入信息化平臺(tái)在線跟蹤，要求工程方責(zé)任人，無論是否有進(jìn)展變化，定期至少錄入一次進(jìn)展，雙方秘書單位定期導(dǎo)出平臺(tái)清單審核技術(shù)問題跟蹤情況，對(duì)于存在跟蹤偏差的問題反饋至相關(guān)工作層部門協(xié)調(diào)及時(shí)完成。
(3)推動(dòng)
本項(xiàng)目從雙方公司高層發(fā)起，設(shè)立工程方年度安質(zhì)環(huán)考核指標(biāo)，直接影響雙方年度財(cái)政決算，即從公司考核層面確立了本項(xiàng)目的高度，為項(xiàng)目的全面貫徹提供了最根本保障。
每周發(fā)布技術(shù)問題管理工作最新進(jìn)展，及時(shí)更新技術(shù)問題總清單，并用統(tǒng)計(jì)報(bào)表反饋技術(shù)問題總體進(jìn)展情況，通報(bào)技術(shù)問題數(shù)量及關(guān)閉率，重大技術(shù)問題通報(bào)實(shí)時(shí)進(jìn)展，采用滾動(dòng)跟蹤機(jī)制。在每次公司層會(huì)議上通報(bào)當(dāng)月技術(shù)問題關(guān)閉率及技術(shù)問題平臺(tái)進(jìn)展錄入率，并寫入會(huì)議紀(jì)要存檔，作為會(huì)后行動(dòng)執(zhí)行依據(jù)和工程方年度考核指標(biāo)參考數(shù)據(jù)。
采取分級(jí)推動(dòng)、力度遞增的方式，對(duì)技術(shù)問題分歧及工程方進(jìn)展緩慢問題進(jìn)行分級(jí)管理，首先由工作層推動(dòng)處理，若無法達(dá)成一致，則轉(zhuǎn)由公司層會(huì)議進(jìn)行決策。同時(shí)按照技術(shù)問題計(jì)劃完成的影響節(jié)點(diǎn)依次推動(dòng)，對(duì)于臨近完成期限的技術(shù)問題發(fā)出提醒，對(duì)于超期問題記錄考核指標(biāo)。對(duì)于影響機(jī)組重大建設(shè)節(jié)點(diǎn)的，會(huì)對(duì)機(jī)組造成重大后果的技術(shù)問題，成立公司層專項(xiàng)推動(dòng)清單(即公司層會(huì)后行動(dòng)項(xiàng))，每次公司層會(huì)議逐一推動(dòng)，進(jìn)一步提升落實(shí)效率。
依托技術(shù)問題平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全部技術(shù)問題的在線跟蹤，雙方責(zé)任工程師信息一目了然。定期通報(bào)公司層會(huì)議重要行動(dòng)項(xiàng)進(jìn)展，以及會(huì)議安排、完成率、進(jìn)展錄入率等信息，郵件抄送雙方總經(jīng)理部，使協(xié)調(diào)層/工作層引起足夠重視并積極貫徹落實(shí)技術(shù)問題反饋。同時(shí)在公司層/工作層會(huì)議上也對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)有所展示，進(jìn)一步監(jiān)督各部門隊(duì)辦落實(shí)情況，強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)。
(4)落實(shí)
關(guān)閉審核流程統(tǒng)一使用信息化平臺(tái)，由工程方責(zé)任人提出關(guān)閉申請(qǐng)后，經(jīng)生產(chǎn)方協(xié)調(diào)和專業(yè)工程師審核，生產(chǎn)方秘書單位最終審批。公司層問題即形成生產(chǎn)方提出、生產(chǎn)方關(guān)閉的完整閉環(huán)落實(shí)體系。
3.5 信息化平臺(tái)
核電建設(shè)不同于一般的工程建設(shè)項(xiàng)目，其具有投資大、周期長、技術(shù)難、接口多、管理協(xié)調(diào)復(fù)雜等特點(diǎn)，應(yīng)用信息化的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，能夠有效追蹤各項(xiàng)反饋工作落實(shí)情況，提高工作效率和工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)落實(shí)流程全紀(jì)錄，對(duì)事后查詢、事故追責(zé)、提高核電企業(yè)市場競爭力都能起到至關(guān)重要的作用。
傳統(tǒng)的技術(shù)問題管理，是建立在專業(yè)部門各自搜集的信息基礎(chǔ)上，由部門內(nèi)專人管理技術(shù)問題并以離線表格形式跟蹤。這種方法是建立在各部門自己的管理習(xí)慣上，只適合部門內(nèi)部自行跟蹤使用，好處是滿足個(gè)性化管理需求，缺點(diǎn)是機(jī)組層面的清單完成性和準(zhǔn)確性難以保證，存在技術(shù)問題信息壁壘，兄弟部門間會(huì)有查閱和反饋障礙，當(dāng)需要跨公司反饋到工程方時(shí)，工程方會(huì)收到不同格式的反饋單，對(duì)反饋落實(shí)造成較大困難。
依托信息化平臺(tái)手段，摒棄傳統(tǒng)的離線表格式管理方法，實(shí)現(xiàn)有效提升信息傳遞效率和準(zhǔn)確性。跨公司級(jí)別的技術(shù)問題反饋項(xiàng)目具有涉及部門眾多、信息傳遞渠道復(fù)雜等特點(diǎn)，可能一個(gè)問題需要設(shè)計(jì)、采購、安裝、調(diào)試四方參與，借助信息化手段可以實(shí)現(xiàn)處理復(fù)雜的協(xié)調(diào)工作。
為此，根據(jù)管理程序及實(shí)際項(xiàng)目運(yùn)作需求，在總結(jié)已有經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，設(shè)定信息資源管理標(biāo)準(zhǔn)和平臺(tái)功能模型、數(shù)據(jù)模型和結(jié)構(gòu)模型，借此指導(dǎo)系統(tǒng)開發(fā)工作，搭建技術(shù)問題新增、延期/關(guān)閉審核流程，為相關(guān)人員開通使用權(quán)限，使得該技術(shù)問題平臺(tái)能夠既為生產(chǎn)方的各個(gè)層級(jí)服務(wù)，又能為工程方提供信息交換平臺(tái)。有效提升了各個(gè)職能模塊的聯(lián)系水平，實(shí)現(xiàn)了信息共享，打破了兩個(gè)工程建設(shè)主體間的信息孤島。
3.6 改進(jìn)與提升
參考WANO卓越核安全文化的八大原則，需要對(duì)技術(shù)問題反饋體系定期進(jìn)行運(yùn)作偏差核準(zhǔn)，總結(jié)和評(píng)估一段時(shí)間內(nèi)體系運(yùn)作成果與不足，對(duì)不足之處提出改進(jìn)方案，逐步完善體系建設(shè)。并參考其他基地已有經(jīng)驗(yàn)反饋小組運(yùn)作情況，不斷改進(jìn)提升項(xiàng)目運(yùn)作水平。
4 實(shí)踐與總結(jié)
本文研究探索了適用于EPC模式的核電廠工程建設(shè)階段技術(shù)問題反饋體系，包括了總體思路、基本原則，技術(shù)問題反饋落實(shí)小組的組織架構(gòu)、會(huì)議安排、運(yùn)作模式，以及技術(shù)問題信息化平臺(tái)，項(xiàng)目總體推動(dòng)手段等。從目標(biāo)機(jī)組熱試開始，該體系在國內(nèi)某核電廠應(yīng)用落實(shí)，取得了一定成果。
在新時(shí)代的中國大地上，正在經(jīng)歷著核電多項(xiàng)目上馬開工的黃金發(fā)展時(shí)期。然而成熟人員的稀釋、大多數(shù)核電建設(shè)工程師經(jīng)驗(yàn)不足的情況不可忽視。新機(jī)組建設(shè)的承包商變更，會(huì)引入更大的施工不確定性。本文所述技術(shù)問題反饋體系具有全面、動(dòng)態(tài)、高效、準(zhǔn)確的特點(diǎn)，體系、平臺(tái)的設(shè)立與運(yùn)作，有力保障了工程建設(shè)計(jì)劃的順利進(jìn)行。截至目標(biāo)機(jī)組商運(yùn)，已完成技術(shù)問題反饋2000余條，反饋落實(shí)率達(dá)到了99%以上，且168小時(shí)示范運(yùn)行期間未出現(xiàn)過非預(yù)期停機(jī)停堆情況，可在EPC模式下多機(jī)組建設(shè)運(yùn)營的其他核電基地推廣。技術(shù)問題反饋體系的建立，得以采用科學(xué)的方法和思路抓好核電建設(shè)和管理，這將是在我們確保核安全的前提下，做好現(xiàn)有核電項(xiàng)目并開工建設(shè)更多核電項(xiàng)目的根本保證。
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