中國進一步放開核燃料產業的外資準入門檻。
6月24日，國家發改委、商務部公布了《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2020年版)》，該文件自2020年7月23日起施行，2019年版本同時廢止。

本次修訂按照只減不增的原則，進一步縮減外商投資準入負面清單。其中，在制造業領域，取消了禁止外商投資放射性礦產冶煉、加工和核燃料生產的規定。

放射性礦產主要指由天然放射性元素鈾、釷等局部聚集形成的礦產資源，是生產核燃料的原料。

整個核燃料循環體系分為前端和后端，前端包含了天然鈾的勘探開采、礦石冶煉加工、鈾的純化轉化、鈾濃縮、核燃料元件制造等環節；后端主要涉及乏燃料的儲存和處理等。

此次修訂版對外資放開放射性礦產的冶煉、加工和核燃料生產，意味著中國正進一步放寬核燃料產業鏈各環節的投資門檻。

多位核電業內人士對界面新聞表示，中國核燃料生產向外資開放后，核燃料前端將更加開放，市場競爭會更為活躍，終端業主受益，整體利好行業。

中國核工業集團（下稱中核集團）是國內唯一擁有完整核燃料循環產業鏈的企業，持有從天然鈾的開采、到后端乏燃料處理的全部資質。其子公司中國核燃料有限公司是國內唯一的核燃料專營供應商。

目前中國具有核電業主身份的為三家公司，分別為中核集團、中廣核集團、國家電投集團。

中廣核研究院的一名研究員對界面新聞指出，三大核企都有各自的鈾業公司，但核燃料加工主要由中核集團負責，具有半壟斷性質。“此次放開有助于前端搞活做強。”該人士稱。

中核研究院的一位員工對界面新聞表示，鑒于技術的復雜性和敏感性，與俄羅斯和法國等核工業大國一樣，中國也實行核燃料專營制。此次政策放開，意味著國內其他核企參股核燃料、參與經營管理的股權多元化局面也可能出現。

一位中核集團內部人士對界面新聞表示，放開核燃料產業鏈環節，是為了利用外資來解決資本問題，從資本角度看，該政策利于中核集團，且更利于中國核電產業鏈。

“中核一直歡迎資本進來，利用外資來降低成本。”該人士稱，目前只是放開了投資，并未放開開發和管理，所以主導權還在中國企業。
據界面新聞記者查詢，2020年的外資負面清單中，依然禁止外商投資放射性礦產的勘查、開采及選礦。

上述中核內部人士稱，國內鈾礦開采難度較大，存在資金、礦權，行政審批等諸多障礙，亟需更多的科研投入少。他認為，目前很多礦的開采技術研究不夠，應給予特殊的勘探、開發政策。”

2018年，中國核燃料產業首次向外資開放，但只限自由貿易試驗區范圍內。

2018年版的《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)》中，國家已取消了自由貿易試驗區范圍內外商投資放射性礦產冶煉加工及核燃料生產的限制，并刪除了“核燃料、核材料、鈾產品以及相關核技術的生產經營和進出口由具有資質的中央企業實行專營”的限定。

自由貿易區指的是采取自由港政策的關稅隔離區，2013年9月至2019年8月，中國已分批次批準了18個自貿試驗區。

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