核安全，無小事。我國每年產(chǎn)生大量低水平放射性廢物，但迄今仍未建成真正意義上的核電低放廢物處置場，埋下了巨大安全隱患，更與我國核電大國的地位嚴(yán)重不符。

核電放射性廢物能否得到安全處置，事關(guān)環(huán)境安全、核能利用和可持續(xù)發(fā)展，受到全社會(huì)高度關(guān)注。事實(shí)上，我國對核電低放廢物處置的重視由來已久。1992年，我國核電發(fā)展尚處起步階段，國務(wù)院就已印發(fā)了《關(guān)于我國中、低水平放射性廢物處置的環(huán)境政策》，將核電站中低放廢物暫存期限定為5年，并提出在中低放廢物相對集中的地區(qū)建設(shè)處置場。本世紀(jì)以來，伴隨核電規(guī)模化發(fā)展，相關(guān)法律更是接連出臺(tái)——從2003年頒布的《放射性污染防治法》，到2011年發(fā)布的《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》，再到2018年起實(shí)施的《核安全法》，無一例外都從法律層面對低放廢物處置做出了一系列說明和規(guī)定。其中，《核安全法》更是明確提出了“放射性廢物處置場所的建設(shè)應(yīng)當(dāng)與核能發(fā)展的要求相適應(yīng)”的要求。

但30年過去了， 低放廢物處置場依然未能實(shí)現(xiàn)“零的突破”，與之形成鮮明對比的是，期間我國核電裝機(jī)規(guī)模迅速增加。中國核能行業(yè)協(xié)會(huì)今年初發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，我國運(yùn)行核電機(jī)組47臺(tái)，位居世界第三;在建機(jī)組15臺(tái)，位于世界第一。

核電規(guī)模的增加直接導(dǎo)致低放廢物數(shù)量與日俱增。要知道，核電每一堆年(一個(gè)反應(yīng)堆運(yùn)行一年)所產(chǎn)生的低放廢物量就達(dá)到50立方米。對于放射性廢物來講，這已經(jīng)是一個(gè)可觀的數(shù)字，而目前我國所有現(xiàn)役核電機(jī)組累計(jì)已運(yùn)行360堆年，最早建成的秦山核電站和大亞灣核電站1號機(jī)組也已分別運(yùn)行28.07堆年和26.35堆年，由此積累而來的低放廢物量已經(jīng)“無處安放”。

問題遠(yuǎn)不止于此， 隨著大量新增機(jī)組陸續(xù)投運(yùn)和眾多老機(jī)組延壽，低放廢物排放量勢必連年攀升，這意味著核電站的運(yùn)行壓力和環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)將同步劇增，處置場建設(shè)已成當(dāng)務(wù)之急。

放眼世界，中國之外的核電大國幾乎都在開展中低放廢物處置工作。其中，世界核電機(jī)組數(shù)量排名前五的國家中，美國、法國、日本和俄羅斯都建有處置場：裝機(jī)第一的美國有4個(gè)處置場正在運(yùn)行，法國建有一個(gè)集中處置場，日本和俄羅斯的處置場均在運(yùn)行狀態(tài)，而韓國也于2015年正式啟用了國內(nèi)處置場。 我國是唯一“無所作為”的國家。

值得注意的是，我國在低放廢物處置技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)管控方面都不存在“卡脖子”難題。與核電“第一方陣”的國家相比，我國低放廢物處置工作之所以明顯滯后，首先是因?yàn)?ldquo;鄰避效應(yīng)”，即各地都想建設(shè)核電站，享受電力穩(wěn)定供應(yīng)的巨大效益，卻不希望低放廢物處置場建在“自家門前”，不愿意承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，也有政策法規(guī)銜接配套不足，以及放射性廢物頂層設(shè)計(jì)和全面系統(tǒng)規(guī)劃的缺失等原因。 處處卡頓、步步緩慢、日積月累，最終導(dǎo)致選址困難，低放廢物處置場的空白因此延續(xù)至今。

安全是核電事業(yè)的生命線。福島核電站等核事故的殷鑒猶在，安全得不到保障，核電沒有存在的意義。低放廢物雖然起于核電，其影響卻遠(yuǎn)不止于核電。 核電放射性廢物無處安放，長期滯留甚至超期積壓在核電廠，給核電站正常運(yùn)行帶來極大隱患的同時(shí)，也加劇了公眾對核電安全和環(huán)境安全的擔(dān)憂。無論是從核電行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，還是從回應(yīng)公眾關(guān)切來講，核安全的重要性再怎么強(qiáng)調(diào)都不為過，低放廢物處置不能有任何“短板”，核安全不容有任何漏洞。

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