核電廠運(yùn)行事件是什么？該如何看待核電廠運(yùn)行事件通報(bào)？針對(duì)日前有媒體對(duì)3月6日海陽(yáng)核電廠2號(hào)機(jī)組發(fā)生的兩起運(yùn)行事件所作報(bào)道，國(guó)家核安全局有關(guān)負(fù)責(zé)人3月22日就相關(guān)情況做了進(jìn)一步介紹。這位負(fù)責(zé)人稱，建立核電廠運(yùn)行事件報(bào)告制度并對(duì)運(yùn)行事件進(jìn)行公開，是國(guó)際上發(fā)展核電國(guó)家的普遍做法。海陽(yáng)核電機(jī)組在兩起事件過(guò)程中，無(wú)放射性后果、無(wú)人員照射、無(wú)環(huán)境污染。根據(jù)《國(guó)際核與輻射事件分級(jí)手冊(cè)》，兩起事件均被界定為0級(jí)事件，即“無(wú)安全意義”的事件。
核電安全無(wú)小事，核電行業(yè)的特殊性使得任何風(fēng)吹草動(dòng)都極易引發(fā)公眾疑慮。據(jù)澎湃新聞了解，從上世紀(jì)90年代開始，中國(guó)就一直在實(shí)施核電廠事件報(bào)告制度。不同的是，過(guò)去由于條件所限，各核電廠上報(bào)的歷次運(yùn)行事件匯總在每年公布的核安全年報(bào)中。現(xiàn)在，國(guó)家核安全局在接到核電廠運(yùn)行事件報(bào)告后，信息公開透明更為及時(shí)。2000年、2004年、2010年和2016年，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)開展了4次核與輻射安全監(jiān)管綜合評(píng)估，充分肯定中國(guó)核安全監(jiān)管的良好實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)做法。
2019年9月中國(guó)政府發(fā)表的第一部核安全白皮書《中國(guó)的核安全》顯示，截至2019年6月，中國(guó)運(yùn)行核電機(jī)組47臺(tái)，居世界第三；在建核電機(jī)組11臺(tái)，居世界第一。核電機(jī)組性能指標(biāo)總體處于良好水平，截至2019年6月，已安全穩(wěn)定運(yùn)行累計(jì)300余堆年，未發(fā)生過(guò)國(guó)際核與放射事件分級(jí)表（INES）2級(jí)及以上的事件或事故，且0級(jí)偏差和1級(jí)異常事件發(fā)生率呈下降趨勢(shì)。
海陽(yáng)核電廠“0級(jí)”運(yùn)行事件始末
在3月22日生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站發(fā)布的這份“情況說(shuō)明”中，國(guó)家核安全局介紹了海陽(yáng)核電廠2號(hào)機(jī)組兩起運(yùn)行事件的詳情，以及國(guó)內(nèi)核電廠營(yíng)運(yùn)單位的報(bào)告制度。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家核安全局通過(guò)國(guó)家核安全局網(wǎng)站公開核電廠的運(yùn)行事件信息，是按照《中華人民共和國(guó)核安全法》和國(guó)家其他有關(guān)政務(wù)信息公開的規(guī)定進(jìn)行的，從2019年6月至今，已公開核電廠發(fā)生的19起運(yùn)行事件，其中2019年14起、2020年5起。
2020年3月6日，海陽(yáng)核電廠2號(hào)機(jī)組處于滿功率運(yùn)行。16:06，反應(yīng)堆冷卻劑泵1A變頻器控制單元控制器故障，導(dǎo)致反應(yīng)堆冷卻劑泵1A跳閘，反應(yīng)堆按照設(shè)計(jì)自動(dòng)保護(hù)停堆，操縱員執(zhí)行響應(yīng)規(guī)程，將機(jī)組穩(wěn)定在正常運(yùn)行壓力/溫度平臺(tái)。20:39，查明主泵1A跳閘原因后，運(yùn)行值執(zhí)行運(yùn)行規(guī)程，準(zhǔn)備將其它三臺(tái)主泵停運(yùn)后重新啟動(dòng)所有主泵。在停運(yùn)主泵前，需要根據(jù)規(guī)程隔離非硼化水源。現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行人員在關(guān)閉除鹽水氣動(dòng)隔離閥時(shí)，由于操作裝置挨在一起，誤將非能動(dòng)安全殼冷卻水儲(chǔ)存箱出口氣動(dòng)隔離打開，導(dǎo)致非能動(dòng)安全殼冷卻系統(tǒng)A流道投入。
事件發(fā)生后，海陽(yáng)核電廠根據(jù)《核電廠營(yíng)運(yùn)單位報(bào)告制度》第4.1.4條款“導(dǎo)致專設(shè)安全設(shè)施和反應(yīng)堆保護(hù)系統(tǒng)自動(dòng)或手動(dòng)觸發(fā)的事件”，將兩起事件界定為運(yùn)行事件，并向國(guó)家核安全局提交了運(yùn)行事件通告。
國(guó)家核安全局表示，機(jī)組在兩起事件過(guò)程中，無(wú)放射性后果、無(wú)人員照射、無(wú)環(huán)境污染。根據(jù)《國(guó)際核與輻射事件分級(jí)手冊(cè)》，兩起事件均被界定為0級(jí)事件，即“無(wú)安全意義”的事件。后續(xù)在運(yùn)行事件發(fā)生一個(gè)月內(nèi)，核電廠還需按照運(yùn)行事件報(bào)告制度的要求，提供詳細(xì)的運(yùn)行事件報(bào)告。在詳細(xì)的運(yùn)行事件報(bào)告中，核電廠需提供事件的深入調(diào)查結(jié)果，并開展根本原因分析，以確定運(yùn)行事件發(fā)生過(guò)程中存在于設(shè)備維護(hù)、運(yùn)行規(guī)程、人員技能以及核電廠管理等方面的問(wèn)題，并根據(jù)存在的問(wèn)題確定糾正措施。國(guó)家核安全局將會(huì)組織對(duì)核電廠運(yùn)行事件報(bào)告的審查，確認(rèn)核電廠事件調(diào)查、根本原因分析和所采取的糾正措施的適當(dāng)性。
國(guó)家核安全局核電安全監(jiān)管司司長(zhǎng)湯搏此前接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，核電廠運(yùn)行事件例行通報(bào)僅是一項(xiàng)常規(guī)的信息公開，國(guó)內(nèi)各核電廠的運(yùn)行事件只要達(dá)到核安全法規(guī)的報(bào)告準(zhǔn)則就必須上報(bào)核安全局。目前核安全局接到的事件報(bào)告大部分是0級(jí)事件，公眾不必為此過(guò)分擔(dān)憂。
澎湃新聞查詢《核電廠運(yùn)營(yíng)單位報(bào)告制度》發(fā)現(xiàn)，核電機(jī)組運(yùn)行時(shí)，必須滿足核電廠技術(shù)規(guī)格書規(guī)定的運(yùn)行限制條件。一旦出現(xiàn)偏離，或者某個(gè)安全重要系統(tǒng)或設(shè)備不能使用或運(yùn)行參數(shù)不到規(guī)定值，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能恢復(fù)正常而導(dǎo)致停堆，應(yīng)該向國(guó)家核安全局報(bào)告。營(yíng)運(yùn)單位必須在事件發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)口頭通告國(guó)家核安全局和所在地區(qū)監(jiān)督站。
此外，按照《核電廠運(yùn)營(yíng)單位報(bào)告制度》規(guī)定，營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)以公函形式在事件發(fā)生后30天內(nèi)向國(guó)家核安全局和所在地區(qū)監(jiān)督站遞交事件報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：核電廠名稱和核電機(jī)組編號(hào)、事件報(bào)告編號(hào)、始發(fā)事件、事件發(fā)生時(shí)間和結(jié)束時(shí)間等。對(duì)于復(fù)雜事件，如果國(guó)家核安全局認(rèn)為原事件報(bào)告不夠詳細(xì)，營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)該根據(jù)所指定的范圍和內(nèi)容提交補(bǔ)充報(bào)告。
中國(guó)的核安全：未發(fā)生過(guò)國(guó)際核與放射事件分級(jí)表2級(jí)及以上的事件或事故
按照國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的規(guī)定，核事件分為1至7級(jí)，其中1至3級(jí)為事件，4至7級(jí)為事故。0級(jí)事件則為1級(jí)以下的非等級(jí)事件，從安全角度無(wú)需考慮，僅供糾正偏差和經(jīng)驗(yàn)反饋。
一位國(guó)內(nèi)某核電廠運(yùn)行部門人士對(duì)澎湃新聞稱，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的運(yùn)行事件，如果瞞報(bào)，性質(zhì)非常嚴(yán)重。火電、甚至任何其他工業(yè)項(xiàng)目，安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)都沒有核電行業(yè)高。之所以要公開0級(jí)事件，一方面是出于信息透明公開的要求，另一方面，也是為了給其他核電廠以一種經(jīng)驗(yàn)反饋和警示。
《中國(guó)的核安全》白皮書稱，中國(guó)堅(jiān)持采用最先進(jìn)的技術(shù)、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展核電，按照多重屏障、縱深防御的理念，嚴(yán)格管理核設(shè)施選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行、退役等全生命周期活動(dòng)，確保穩(wěn)妥可靠、萬(wàn)無(wú)一失。截至2019年6月，已安全穩(wěn)定運(yùn)行累計(jì)300余堆年，未發(fā)生過(guò)國(guó)際核與放射事件分級(jí)表（INES）2級(jí)及以上的事件或事故，且0級(jí)偏差和1級(jí)異常事件發(fā)生率呈下降趨勢(shì)。在近年世界核電運(yùn)營(yíng)者協(xié)會(huì)（WANO）同類機(jī)組綜合排名中，80%以上指標(biāo)優(yōu)于世界中值水平，70%以上指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)值。2018年，12臺(tái)運(yùn)行機(jī)組WANO綜合指數(shù)滿分，世界領(lǐng)先。
2011年日本福島核事故發(fā)生以后，中國(guó)立即采取了一系列應(yīng)對(duì)措施，2011年到2014年，放緩了在建的批復(fù)速度，做了大量的工作，包括：對(duì)在運(yùn)、在建的核島進(jìn)行了安全大檢查；制定了最嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)；與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，參考國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)推薦的新標(biāo)準(zhǔn)、新理念，全面改進(jìn)國(guó)家核應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)工作，要求各核設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位按照新標(biāo)準(zhǔn)完善應(yīng)急措施；加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷建立健全國(guó)家核應(yīng)急綜合體系。
根據(jù)路透社的數(shù)據(jù)，世界上已經(jīng)發(fā)生過(guò)2級(jí)及2級(jí)以上核電安全事件或者事故的國(guó)家分別是：美國(guó)1次5級(jí)，加拿大1次5級(jí)，英國(guó)1次3級(jí)1次5級(jí)，法國(guó)1次4級(jí)1次2級(jí)，西班牙1次3級(jí)，比利時(shí)1次4級(jí)，俄羅斯1次6級(jí)1次4級(jí)，烏克蘭1次7級(jí)（切爾諾貝利），土耳其1次3級(jí)，匈牙利1次3級(jí)，斯洛伐克1次4級(jí)。而日本包括福島核電事件在內(nèi)，有1次7級(jí)，1次4級(jí)，2次2級(jí)。
國(guó)家核安全局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近幾年來(lái)，為進(jìn)一步提高運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋的有效性，國(guó)家核安全局每年還會(huì)選取若干有代表性的運(yùn)行事件，組織獨(dú)立評(píng)價(jià)活動(dòng)。國(guó)家核安全局也采取多個(gè)經(jīng)驗(yàn)反饋渠道將運(yùn)行事件的相關(guān)情況反饋給其他核電廠和有關(guān)單位，使其他核電廠和單位也能夠從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。從我國(guó)核電廠運(yùn)行事件發(fā)生的總體趨勢(shì)看，平均運(yùn)行事件數(shù)量持續(xù)降低，2017年、2018年和2019年每臺(tái)機(jī)組的平均運(yùn)行事件數(shù)量分別為0.87、0.89和0.64起，低于美國(guó)的2.6、2.1和1.7起，也低于法國(guó)等許多國(guó)家，說(shuō)明我國(guó)核電廠的運(yùn)行管理水平在持續(xù)提高。
該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，國(guó)家核安全局將一如既往，始終高度重視和不斷加強(qiáng)對(duì)核設(shè)施安全的監(jiān)管，著力向著實(shí)現(xiàn)核安全監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化的目標(biāo)前進(jìn)，持續(xù)提高我國(guó)核電的安全水平。
中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：截至2019年12月31日，我國(guó)運(yùn)行核電機(jī)組共47臺(tái)（不含臺(tái)灣地區(qū)核電信息）。2019年1-12月，各運(yùn)行核電廠嚴(yán)格控制機(jī)組的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)行核電機(jī)組的三道安全屏障均保持完整狀態(tài)，燃料元件包殼完整性、一回路壓力邊界完整性、安全殼完整性滿足技術(shù)規(guī)范要求。發(fā)生1起國(guó)際核事件分級(jí)（INES）1級(jí)運(yùn)行事件，未發(fā)生2級(jí)及2級(jí)以上的運(yùn)行事件。各運(yùn)行核電廠未發(fā)生一般及以上輻射事故，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，未發(fā)生一般及以上環(huán)境事件，未發(fā)生職業(yè)病危害事故及職業(yè)性超劑量照射。 免責(zé)聲明：本網(wǎng)轉(zhuǎn)載自合作媒體、機(jī)構(gòu)或其他網(wǎng)站的信息，登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點(diǎn)或證實(shí)其內(nèi)容的真實(shí)性。本網(wǎng)所有信息僅供參考，不做交易和服務(wù)的根據(jù)。本網(wǎng)內(nèi)容如有侵權(quán)或其它問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)告之，本網(wǎng)將及時(shí)修改或刪除。凡以任何方式登錄本網(wǎng)站或直接、間接使用本網(wǎng)站資料者，視為自愿接受本網(wǎng)站聲明的約束。
