10月29日，國家能源局在京舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布2019年三季度能源經(jīng)濟(jì)形勢、可再生能源并網(wǎng)運行情況、12398能源監(jiān)管熱線2019年第三季度投訴舉報受理及處理情況。以下為大會實錄：

　　[綜合司副司長、新聞發(fā)言人樊劍英]各位記者朋友，大家上午好。首先歡迎大家出席國家能源局例行新聞發(fā)布會。今天的新聞發(fā)布會將發(fā)布2019年前三季度能源形勢、可再生能源并網(wǎng)運行情況、12398能源監(jiān)管熱線2019年第三季度投訴舉報受理及處理情況。此外，還將介紹我局專項整治漠視侵害群眾利益問題工作開展情況，解讀《國家能源局關(guān)于實施電力業(yè)務(wù)許可信用監(jiān)管的通知》，并回答記者提問。

　　[樊劍英]出席今天新聞發(fā)布會的有：國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長宋雯女士，新能源和可再生能源司副司長李創(chuàng)軍先生，市場監(jiān)管司副司長趙國宏先生，資質(zhì)中心主任陳濤女士。我是綜合司副司長、新聞發(fā)言人樊劍英。各位司長發(fā)布內(nèi)容之后，統(tǒng)一回答記者提問?，F(xiàn)在請宋雯副司長介紹前三季度能源形勢。

　　[發(fā)展規(guī)劃司副司長宋雯]今年以來，我國經(jīng)濟(jì)運行延續(xù)總體平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。能源行業(yè)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機，持續(xù)改善供給質(zhì)量，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，加強重點領(lǐng)域改革，強化能源立法和監(jiān)管，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，以能源轉(zhuǎn)型促進(jìn)穩(wěn)投資、穩(wěn)增長。前三季度，能源發(fā)展主要有五個特點：

　　一是能源供給保障能力持續(xù)提升。油氣增儲上產(chǎn)取得積極進(jìn)展。前三季度，國內(nèi)原油產(chǎn)量達(dá)1.43億噸，同比增長1.2%，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)三年下滑態(tài)勢;天然氣產(chǎn)量1277億立方米，同比增長9.5%，較上年同期加快3.3個百分點。煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能有序釋放。新核準(zhǔn)現(xiàn)代化大中型煤礦40處、建設(shè)規(guī)模1.96億噸。電力供應(yīng)能力進(jìn)一步增強。新增發(fā)電裝機6455萬千瓦，其中，水電280萬千瓦，風(fēng)電1308萬千瓦，光伏發(fā)電1599萬千瓦，核電409萬千瓦，非化石能源發(fā)電裝機占新增裝機的56%。

　　二是綠色低碳轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)。非化石能源裝機和發(fā)電比重進(jìn)一步上升。至9月底，全國6000千瓦及以上電廠非化石能源裝機占比達(dá)到37.2%，發(fā)電量占比達(dá)到28.2%，比上年同期分別提高0.8個百分點和1.5個百分點?？稍偕茉聪{狀況持續(xù)向好。印發(fā)《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》，進(jìn)一步完善新能源發(fā)電項目競爭性配置機制。前三季度，全國主要流域有效水能利用率95.9%，同比提高3.3個百分點;全國棄風(fēng)率4.2%，同比下降3.5個百分點;棄光率1.9%，同比下降1個百分點。用電結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，二產(chǎn)用電占全社會用電比重為67.1%，比上年同期降低0.9個百分點;三產(chǎn)和居民生活用電比重為16.8%和15%，比上年同期分別提高0.7和0.2個百分點。

　　三是能源補短板力度不斷加大。天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)加快。2019年度互聯(lián)互通重點項目扎實推進(jìn)，“全國一張網(wǎng)”加快形成。儲氣能力建設(shè)加快推進(jìn)，遼河雙6儲氣庫項目注采井?dāng)U容上產(chǎn)工程已開工，文23儲氣庫一期工程進(jìn)入全面注氣階段。電力通道建設(shè)扎實推進(jìn)。核準(zhǔn)陜北至湖北、四川至江西等特高壓直流輸電工程。全國首條跨省區(qū)配網(wǎng)聯(lián)絡(luò)線建成投運，打破浙滬跨省供電區(qū)域配網(wǎng)剛性隔絕。前三季度，全國跨區(qū)送電4015億千瓦時，同比增長12.5%。補短板領(lǐng)域投資大幅增長。前三季度，油氣開采業(yè)投資同比增長38.8%，較上年同期加快28個百分點?？稍偕茉窗l(fā)電投資同比增長40%。

　　四是能源民生保障持續(xù)改善。全力做好今年供暖季天然氣保供。摸底今冬明春天然氣供需情況，努力增產(chǎn)增供，進(jìn)一步增加資源供應(yīng)，千方百計落實氣源;加快儲氣能力建設(shè)，發(fā)揮好調(diào)峰保供作用，確保民生用氣需求。新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級加快實施。下達(dá)農(nóng)網(wǎng)改造升級中央投資計劃361億元，其中，中央預(yù)算內(nèi)投資計劃140億元，安排“三區(qū)三州”中央預(yù)算內(nèi)投資90.8億元，比上年增長48.6%。進(jìn)一步壓實各省、電網(wǎng)企業(yè)責(zé)任，加強督促落實，確保今年完成改造任務(wù)。“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平持續(xù)提升。世界銀行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告2020》顯示，我國“獲得電力”指標(biāo)排名由第14名提升到第12名，位居國際先進(jìn)水平。深入開展漠視侵害群眾利益問題專項整治。對農(nóng)村用電、用氣公共基礎(chǔ)設(shè)施使用與服務(wù)中涉及的7類問題進(jìn)行專項治理，處理相關(guān)投訴舉報事項994件。

　　五是改革創(chuàng)新推動新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。能源體制機制改革穩(wěn)步推進(jìn)。推動全國8個電力現(xiàn)貨市場試點省份全部開展了結(jié)算試運行。14個地區(qū)開展電力輔助服務(wù)市場改革試點。前三季度，全國市場化交易電量1.83萬億千瓦時，約占全社會用電量34%。油氣體制改革有序推進(jìn)，印發(fā)《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》，修訂外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，取消外商油氣勘探開發(fā)限制。能源新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展。截至目前，我國以電化學(xué)儲能為代表的新型儲能項目累計裝機規(guī)模達(dá)138萬千瓦。“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源穩(wěn)步推進(jìn)，全國首個城市能源互聯(lián)網(wǎng)綜合試點項目在浙江落成啟用。

　　[新能源和可再生能源司副司長李創(chuàng)軍]各位媒體朋友，大家上午好。下面我向大家介紹一下2019年前三季度可再生能源并網(wǎng)運行情況。

　　一、可再生能源整體發(fā)展情況。今年前三季度，國家能源局緊緊圍繞“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，以壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)為重點，著力加強行業(yè)管理，著力發(fā)揮市場機制作用，不斷優(yōu)化可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，積極采取措施加大力度消納可再生能源，努力推動可再生能源高質(zhì)量發(fā)展。前三季度，可再生能源整體發(fā)展平穩(wěn)，棄水棄風(fēng)棄光狀況持續(xù)緩解。

　　可再生能源裝機規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。截至2019年9月底，我國可再生能源發(fā)電裝機達(dá)到7.64億千瓦，同比增長8.2%;其中，水電裝機3.55億千瓦(其中抽水蓄能2999萬千瓦)、風(fēng)電裝機1.98億千瓦、光伏發(fā)電裝機1.90億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機2116萬千瓦。

　　可再生能源利用水平顯著提高。2019年9月底，可再生能源發(fā)電量達(dá)14371億千瓦時，同比增長約11%。其中，水電8938億千瓦時，同比增長7.9%;風(fēng)電2914億千瓦時，同比增長8.9%;光伏發(fā)電1715億千瓦時，同比增長28.1%;生物質(zhì)發(fā)電804億千瓦時，同比增長19.4%。

　　二、水電并網(wǎng)運行情況。今年前三季度，全國新增水電并網(wǎng)容量280萬千瓦，新增裝機較多的省份為云南88萬千瓦、湖南39萬千瓦和浙江29萬千瓦，占全部新增裝機的55.7%。截至2019年9月底，全國水電裝機容量約3.55億千瓦(其中抽水蓄能2999萬千瓦)。

　　前三季度，全國水電發(fā)電量8938億千瓦時，同比增長7.9%。分省份看，水電發(fā)電量排名前五位的省(區(qū))依次為四川2288億千瓦時、云南2045億千瓦時、湖北1038億千瓦時、貴州545億千瓦時和廣西438億千瓦時，其合計水電發(fā)電量占全國水電發(fā)電量的71.1%。

　　前三季度，全國水電平均利用小時數(shù)為2903小時，同比增加187小時。分省份看，平均利用小時數(shù)較高的省份是甘肅3888小時、寧夏3786小時、青海3482小時、云南3344小時和四川3229小時。前三季度，全國主要流域棄水電量約244億千瓦時，較同期減少152億千瓦時，水能利用率約95.9%，同比提高3.3個百分點。棄水主要發(fā)生在四川省，四川省主要流域棄水電量達(dá)到210.3億千瓦時，較同期減少53.2億千瓦時，主要集中在大渡河干流。其他省份棄水電量維持較低水平。

　　三、風(fēng)電并網(wǎng)運行情況。今年以來，我國風(fēng)電依然保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，穩(wěn)中有進(jìn)。一是裝機容量繼續(xù)平穩(wěn)增長，1—9月，全國新增風(fēng)電并網(wǎng)容量1308萬千瓦，同比增長3.7%，累計并網(wǎng)裝機容量達(dá)到1.98億千瓦。全國風(fēng)電發(fā)電量2914億千瓦時，全國風(fēng)電平均利用小時1519小時，整體增長態(tài)勢平穩(wěn)有序。二是產(chǎn)業(yè)布局穩(wěn)步調(diào)整。在新增并網(wǎng)容量中，中、東、南部地區(qū)占58.7%，布局進(jìn)一步優(yōu)化。三是海上風(fēng)電穩(wěn)妥推進(jìn)。1—9月，海上風(fēng)電新增并網(wǎng)容量為106萬千瓦，于去年同期相比基本持平。四是分散式風(fēng)電穩(wěn)中突破。隨著一批項目的落地，分散式開發(fā)在提高風(fēng)能利用效率、降低社會用能成本等方面的價值初步顯現(xiàn)，分散式風(fēng)電同比增長較快，已成為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)新的增長點。五是棄風(fēng)問題企穩(wěn)向好。1—9月，全國棄風(fēng)電量為128億千瓦時，平均棄風(fēng)率為4.2%，較去年同期有大幅度改善，同比下降3.5個百分點，尤其是新疆、甘肅和內(nèi)蒙古，棄風(fēng)率同比顯著下降，新疆棄風(fēng)率15.4%、甘肅棄風(fēng)率8.9%、內(nèi)蒙古棄風(fēng)率6.6%、同比分別下降9.8、10.1、6.7個百分點。

　　四、光伏發(fā)電并網(wǎng)運行情況。前三季度，全國光伏新增裝機1599萬千瓦，其中，光伏電站773萬千瓦;分布式光伏826萬千瓦。從新增裝機布局看，華北地區(qū)新增裝機508.6萬千瓦，東北地區(qū)新增裝機51.2萬千瓦，西北地區(qū)新增裝機為430.8萬千瓦，華東地區(qū)新增裝機為332.2萬千瓦，華中地區(qū)新增裝機為180.9萬千瓦，華南地區(qū)新增裝機95.5萬千瓦。截至2019年9月底，光伏發(fā)電累計裝機1.90億千瓦。

　　前三季度，全國光伏發(fā)電量1715億千瓦時，同比增長28.1%;全國光伏平均利用小時數(shù)910小時，同比增加53個小時;平均利用小時數(shù)較高的地區(qū)為東北地區(qū)1165小時，華北地區(qū)1020小時，其中蒙西1305小時、蒙東1276小時、黑龍江1160小時。

　　前三季度，全國棄光電量32.5億千瓦時，棄光率1.9%，同比下降1.0個百分點。棄光主要集中在新疆、甘肅和青海，其中，新疆(含新疆建設(shè)兵團(tuán))棄光電量10.2億千瓦時，棄光率8.9%，同比下降6.9個百分點;甘肅棄光電量4.6億千瓦時，棄光率4.8%，同比下降5.1個百分點;青海棄光電量7.3億千瓦時，棄光率5.8%，同比上升1.8個百分點。

　　五、生物質(zhì)發(fā)電并網(wǎng)運行情況。今年前三季度生物質(zhì)發(fā)電新增裝機335萬千瓦，累計裝機達(dá)到2116萬千瓦，同比增長15.4%;前三季度生物質(zhì)發(fā)電量804億千瓦時，同比增長19.4%。

　　以上就是第三季度全國可再生能源并網(wǎng)運行情況，謝謝大家。

　　[樊劍英]謝謝李創(chuàng)軍副司長。下面請趙國宏副司長介紹12398能源監(jiān)管熱線今年第三季度投訴舉報受理及處理情況，并介紹我局專項政治漠視侵害群眾利益問題工作開展情況。

　　[市場監(jiān)管司副司長趙國宏]下面我對國家能源局開展的專項整治情況進(jìn)行發(fā)布。

　　為深入貫徹落實《中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組 中共中央紀(jì)委機關(guān) 國家監(jiān)察委員會關(guān)于印發(fā)在“不忘初心、牢記使命”主題教育中專項整治漠視侵害群眾利益問題的實施方案的通知》要求，切實整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和“微腐敗”問題，國家能源局從2019年8月開始，開展了專項整治漠視侵害群眾利益問題工作(以下簡稱專項整治)，并取得了一系列階段性成果。下面，我從兩個方面對國家能源局開展的專項整治工作情況做一簡要介紹。

　　一、專項整治工作的開展情況。

　　一是注重統(tǒng)籌謀劃，深入做好動員部署工作。國家能源局黨組高度重視專項整治工作，及時召開黨組會，進(jìn)行研究部署。局領(lǐng)導(dǎo)多次專題聽取工作匯報，審議工作方案，提出明確工作要求。國家能源局充分發(fā)揮行業(yè)主管機關(guān)指導(dǎo)職責(zé)，第一時間建立專項整治工作辦公室。局黨組書記、局長章建華同志作為專項整治工作第一責(zé)任人，對該項工作負(fù)總責(zé);黨組成員、副局長綦成元同志任辦公室主任，具體領(lǐng)導(dǎo)專項整治工作。國家能源局結(jié)合實際情況，研究制定了專項整治方案，將中央紀(jì)委國家監(jiān)委要求的電、氣等“農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施正常使用和日常維修養(yǎng)護(hù)中存在的問題”進(jìn)行了細(xì)化，明確了此次專項整治的內(nèi)容為：農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和清潔取暖氣源保障等2個領(lǐng)域和供電服務(wù)、運行維護(hù)、供電質(zhì)量、農(nóng)村天然氣氣源保障、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通重點工程推進(jìn)情況等7項整治內(nèi)容。為避免多頭布置、重復(fù)檢查，我們把和專項整治工作密切相關(guān)的農(nóng)村電網(wǎng)升級改造大排查、“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況和12398熱線投訴舉報共性問題重點專項監(jiān)管等工作，與專項整治統(tǒng)籌結(jié)合、一體推進(jìn)，力求為基層減負(fù)的同時從深層次解決涉及農(nóng)村用電、用氣的各類問題。

　　二是強化深層推動，促進(jìn)專項整治工作向縱深發(fā)展。專項整治工作自全面鋪開后，為及時了解掌握專項整治進(jìn)展情況，確保各地區(qū)各單位落到實處、取得實效，國家能源局于10月12日組織各省能源主管部門、各派出機構(gòu)和相關(guān)能源央企，召開了專項整治工作推進(jìn)會。章建華同志在會上總結(jié)了專項整治工作取得的進(jìn)展，指出了存在的各項問題，并對下一階段的目標(biāo)任務(wù)和工作要求進(jìn)行了部署，有力推進(jìn)了專項整治的深入發(fā)展。國家能源局堅持開門整治，通過12398能源監(jiān)管熱線、國家能源局紀(jì)檢郵箱等途徑，擴(kuò)大群眾參與，收集掌握各地區(qū)工作開展情況。加強對各省能源主管部門、相關(guān)能源企業(yè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，對他們工作中遇到的疑問及時進(jìn)行解答，對發(fā)現(xiàn)的深層次問題，及時向相關(guān)部門進(jìn)行反映。

　　三是加強檢查督導(dǎo)，全面檢視各地區(qū)專項整治開展情況。為督促工作進(jìn)展，檢驗整治成效，國家能源局在10月18日召開了專項整治工作檢查督導(dǎo)動員會，對全面開展檢查督導(dǎo)工作進(jìn)行了部署。為做好此項工作，國家能源局舉全系統(tǒng)之力組成了15個檢查督導(dǎo)組，于10月中下旬分赴全國31個省(區(qū)、市)進(jìn)行全覆蓋檢查督導(dǎo)，目前工作正在進(jìn)行之中。這次檢查督導(dǎo)，將全面檢驗各地區(qū)專項整治工作開展情況和工作成效，對工作進(jìn)展緩慢、效果不佳的地區(qū)和單位進(jìn)行重點督導(dǎo)。此次檢查督導(dǎo)，覆蓋范圍之廣、參與人數(shù)之多，是國家能源局重組以來的第一次，將有力促進(jìn)國家能源局牽頭的專項整治工作取得實實在在的成效。為深入做好檢查督導(dǎo)工作，我們針對專項整治內(nèi)容制定了檢查評判工作標(biāo)準(zhǔn)，把專項整治的內(nèi)容細(xì)化為48個評判項目，每個項目明確了具體的評判對象、評判方法和評判依據(jù)，對難點問題給出了專家意見，確保了專項整治工作的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。同時，為了各檢查督導(dǎo)組高效開展工作，國家能源局匯總了通過12398熱線、紀(jì)檢郵箱等收集的涉及31個省份的1153個問題線索，交各檢查督導(dǎo)組有針對性地檢查核實和開展相關(guān)工作。

　　二、專項整治工作取得的階段性成效。

　　一是集中處理了大量群眾反映的事項。6月份至9月底，國家能源局接收了屬于專項整治范圍的供電服務(wù)問題390個，其中已解決308個;接收運行維護(hù)方面的問題89個，已解決68個;接收供電質(zhì)量方面的問題674個，已解決571個，解決了一大批人民群眾反映強烈的農(nóng)村用電、用氣基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)與服務(wù)中的問題。

　　二是現(xiàn)場監(jiān)管和解決大量疑難問題。前期，國家能源局赴部分省份，對群眾反映突出的問題進(jìn)行了專項監(jiān)管，現(xiàn)場解決了多起多年未解決的農(nóng)村電壓低和頻繁停電等問題。電力企業(yè)也加大對頻繁停電等問題的整改工作力度。如，河南省深入開展了解決“頻繁停電”問題專項行動，開展線路巡視32113條次，開展各類帶電檢測15.9萬次，治理線路通道隱患1.09萬處。截至9月底，河南省配電線路故障率同比降低了45.43%，供電可靠性持續(xù)提升。同時，國家能源局對發(fā)現(xiàn)的部分能源企業(yè)存在的嚴(yán)重問題，均及時提出了整改意見，責(zé)令相關(guān)能源企業(yè)限期予以改正。

　　三是指導(dǎo)電力企業(yè)做好安全防護(hù)工作。專項整治期間，我們督促指導(dǎo)電力企業(yè)先后11次成功應(yīng)對因自然災(zāi)害影響電力安全累計造成的1100余萬戶供電用戶停電問題，組織電力行業(yè)相關(guān)單位共計出動搶修人員15.13萬人次，搶修車輛4.95萬輛次，為人民群眾解決了實際困難。

　　當(dāng)前，專項整治工作取得了階段性成效，但后期時間緊、任務(wù)重。我們將嚴(yán)格按照中央主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組和中央紀(jì)委國家監(jiān)委的部署要求，繼續(xù)深入組織、嚴(yán)格督導(dǎo)各地區(qū)各單位扎實開展專項整治工作，確保專項整治工作取得實效。同時，我們將充分運用專項整治成果，對于專項整治中好的經(jīng)驗做法，做好總結(jié)推廣;對于發(fā)現(xiàn)的共性問題、典型案例，將對地方能源主管部門、相關(guān)能源企業(yè)總部進(jìn)行約談;對于發(fā)現(xiàn)的涉及基礎(chǔ)設(shè)施資金投入、規(guī)劃政策等深層次問題，將進(jìn)行深入研究，制定完善政策，建立問題解決長效機制，不斷鞏固深化專項整治成果。謝謝大家。

　　[樊劍英]謝謝趙國宏副司長。下面請陳濤主任解讀《國家能源局關(guān)于實施電力業(yè)務(wù)許可信用監(jiān)管的通知》。

　　[資質(zhì)中心主任陳濤]各位記者朋友，大家上午好。下面我對《國家能源局關(guān)于實施電力業(yè)務(wù)許可信用監(jiān)管的通知》進(jìn)行解讀。

　　10月24日，國家能源局印發(fā)《國家能源局關(guān)于實施電力業(yè)務(wù)許可信用監(jiān)管的通知》(以下簡稱《通知》)?！锻ㄖ犯鶕?jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè) 構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》等文件的部署要求，深入貫徹“放管服”改革精神，從總體要求、信用分類、應(yīng)用措施、工作要求等方面，對電力業(yè)務(wù)許可信用監(jiān)管工作作了全面規(guī)定，為規(guī)范開展電力業(yè)務(wù)許可信用監(jiān)管提供了制度支撐和政策依據(jù)，為深入推進(jìn)能源行業(yè)信用體系建設(shè)提供了示范借鑒。

　　一、貫徹落實中央決策部署，大力推進(jìn)信用分類監(jiān)管。黨中央、國務(wù)院高度重視信用監(jiān)管工作。2014年，國務(wù)院出臺《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》，將信用監(jiān)管體制基本健全作為2020年社會信用體系建設(shè)的一項主要目標(biāo)。2019年6月，國務(wù)院常務(wù)會議指出加強信用監(jiān)管是基礎(chǔ)，是健全市場體系的關(guān)鍵。信用監(jiān)管，也在2019年被首次寫入政府工作報告。2019年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè) 構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確要求構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的，貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，切實提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性，國家能源局在認(rèn)真研究并廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，決定出臺《通知》，全面實施電力業(yè)務(wù)許可信用監(jiān)管。

　　二、以電力業(yè)務(wù)許可為突破口，啟動信用分類監(jiān)管。電力業(yè)務(wù)許可包括電力業(yè)務(wù)許可證和承裝(修、試)電力設(shè)施許可證，是派出能源監(jiān)管機構(gòu)負(fù)責(zé)具體頒發(fā)管理的行政許可。在電力業(yè)務(wù)許可監(jiān)管率先實施信用分類監(jiān)管，主要有2點考慮。一是行政許可既是政府的重要職能，也是信用體系建設(shè)的重點領(lǐng)域，且行政許可直接關(guān)系市場主體權(quán)益，實施信用監(jiān)管更有利于“激勵守信、懲戒失信”的作用發(fā)揮;二是行政許可涵蓋事前、事中、事后全流程監(jiān)管環(huán)節(jié)，先行實施信用監(jiān)管更有利于全面探索實踐，積累實際經(jīng)驗。下一步，我們將加強電力業(yè)務(wù)許可信用監(jiān)管實施情況的跟蹤指導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗，再逐步推廣到能源行業(yè)管理和監(jiān)管的其他領(lǐng)域。

　　三、立足工作實際，建立全流程閉環(huán)監(jiān)管機制。為落實“建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制”的總體要求，《通知》在電力業(yè)務(wù)許可事前、事中、事后全過程，明確了對不同信用等級的監(jiān)管對象可采取的差異化監(jiān)管措施。在事前審批時，提出對信用良好的市場主體可采取簡化證明材料、建立容缺受理機制、適當(dāng)壓縮辦理時限等措施;在事中檢查時，明確在“雙隨機、一公開”檢查中設(shè)置差異化隨機抽取比例、開展差異化自查等措施;在事后監(jiān)管中，采取失信提示、警示約談、限期整改、列入重點關(guān)注名單和“黑名單”等措施。為了保證《通知》有效落實，我們還配套制訂了《電力業(yè)務(wù)許可信用監(jiān)管應(yīng)用措施清單》《承裝(修、試)電力設(shè)施許可信用監(jiān)管應(yīng)用措施清單》等2項應(yīng)用措施標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確細(xì)化了分類監(jiān)管措施。

　　四、完善工作支撐，保障信用監(jiān)管工作順利推進(jìn)。實施信用監(jiān)管是一項綜合工程，既要有政策依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，也要有信息平臺的數(shù)據(jù)支撐?！锻ㄖ分赋鲆?guī)范和加強信用分類等級和信用平臺功能應(yīng)用。為此，我們建立了電力行業(yè)市場主體信用監(jiān)管評價指標(biāo)體系，并依托能源行業(yè)信用信息平臺，以信用平臺歸集共享的行政處罰、行政檢查等信用信息為主要依據(jù)，由信用平臺按照信用監(jiān)管評價指標(biāo)體系自動評價生成市場主體的信用等級，保證了信用等級評定科學(xué)規(guī)范和公開透明。市場主體信用分類分級，為監(jiān)管部門實施差別化精準(zhǔn)監(jiān)管提供重要保障。通過能源行業(yè)信用信息平臺，還可以實時查詢信用狀況、提示監(jiān)管措施、抽取“雙隨機、一公開”檢查對象。完善的系統(tǒng)功能，為信用監(jiān)管提供了有力支撐。

　　五、推動協(xié)同監(jiān)管，構(gòu)建共享共建共治的信用監(jiān)管格局?？绲貐^(qū)、跨部門和全社會協(xié)同監(jiān)管是信用監(jiān)管的典型特征?！锻ㄖ分赋觯凑?ldquo;依法依規(guī)、分類有序、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、協(xié)同共治”的原則實施電力業(yè)務(wù)許可信用監(jiān)管，構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)自治的協(xié)同共治模式。國家能源局將聯(lián)合其他部門加強協(xié)同監(jiān)管，充分發(fā)揮市場主體、行業(yè)組織和第三方信用服務(wù)機構(gòu)在電力業(yè)務(wù)許可信用監(jiān)管中的作用，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。對信用等級為失信、嚴(yán)重失信的監(jiān)管對象，將聯(lián)合其他部門實施協(xié)同監(jiān)管，推動相關(guān)部門依法依規(guī)對“黑名單”主體采取聯(lián)合懲戒措施，并且通報相關(guān)市場主體和行業(yè)組織，強化內(nèi)部約束和管理。通過協(xié)同監(jiān)管，形成全行業(yè)共同參與信用監(jiān)管的強大合力。

　　最后，再次感謝媒體朋友關(guān)心能源行業(yè)信用體系建設(shè)，希望各位繼續(xù)關(guān)心支持我們的工作，共同營造誠實守信的社會氛圍，謝謝大家。

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