9月25日，法國電力集團(EDF)宣布，公司營建的英國欣克利角C核電站建設(shè)進程極大可能將再次延期，預(yù)算也將再次超支。

　　該電站將建設(shè)兩座歐洲三代壓水堆EPR機組。今年6月21日，法國電力對外確認，核電站1號機組的核島筏基混凝土澆筑完畢，由此實現(xiàn)建設(shè)進度表的第一個重大里程碑。

　　經(jīng)過歷時三個月的項目進度重新評估后，法國電力前日給出了最新的時間表：1號機組與2號機組的建設(shè)進度極可能分別延后15個月和9個月，首次并網(wǎng)發(fā)電時間點也分別順延至2026年底和2027年。

　　該項目的造價也將隨之上漲19億-29億英鎊。目前，項目調(diào)整后的總價已達215億-225億英鎊。2013年開工時，項目預(yù)計造價為160億英鎊。

　　法國電力給出的漲價理由是：當(dāng)?shù)氐鼗^于松軟以及英國核電管理機構(gòu)要求增加一套非數(shù)字化的控制系統(tǒng)。

　　根據(jù)此前法國電力與英國政府簽訂的一攬子合同，為了預(yù)防建造費用超支變相轉(zhuǎn)嫁到當(dāng)?shù)仉娏οM者身上，欣克利角C核電站所發(fā)電力皆為固定電價上網(wǎng)，有效約束期長達35年。

　　一路水漲船高的建造費用，無疑將壓縮同為此核電站運營商的法國電力的盈利空間。根據(jù)公告，法國電力已將欣克利角C核電站的內(nèi)部收益率(IRR)從此前的9%下調(diào)至7.6%-7.8%。受此拖累，法國電力當(dāng)天股價下跌超過7%，收盤于10歐/股。

　　欣克利角C核電項目的兩臺機組，原本是繼芬蘭奧爾基洛托3號機組、法國弗拉芒維爾3號機組、臺山核電站1號與2號機組之后的全球第五和第六座EPR機組，額定發(fā)電功率均為1600 MW。

　　該項目原計劃2023年實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，但施工進度在過去六年內(nèi)多次滯后。其中，歐盟低效且官僚化的行政機構(gòu)，以及法國電力并不優(yōu)秀的風(fēng)險管控能力，是造成該項目一再延后的主要原因。

　　自2013年3月獲得英國政府正式批準(zhǔn)后，該項目的麻煩層出不窮。

　　項目伊始，法國電力曾以“前期投資巨大”為由向當(dāng)時的卡梅倫政府討價還價，要求英國政府須以高于90英鎊每兆瓦時的價格收購核電，這個價格是2013年英國平均電力上網(wǎng)價格的兩倍，甚至高于彼時的陸上風(fēng)電價格。

　　之后開始了長達六個月的艱苦談判。當(dāng)時歐洲委員會(下稱歐委會)能源專員厄廷根(Günther Oettinger)將此比喻為“蘇聯(lián)式”的扯皮。

　　2014年初，由于英國政府涉嫌通過固定電價違規(guī)補貼，該核電項目遭到了歐委會的密集調(diào)查，直到十個月后，歐委會才予以放行。2015年3月，又有環(huán)保組織上訴希望阻撓項目成行，這起訴訟到2017年10月才被最終駁回。

　　漫長的法律訴訟同時放大了法國電力風(fēng)險管控能力薄弱的短板。

　　自2010年與英國政府展開談判以來，法國電力就對項目所需資金估計不足，這也直接導(dǎo)致其在2013年希望通過抬高固定電價來彌補決策失誤。之后又暴露出的法務(wù)風(fēng)險，使得法國電力高層遲遲無法下定決心就正式投資作出最終拍板，以至于2015年當(dāng)?shù)亟ㄖと艘驘o活可干選擇了罷工抗議。

　　2016年，英國公投脫歐帶來了額外風(fēng)險;同年，解體的阿海琺反應(yīng)堆業(yè)務(wù)并入法國電力，更增加該項目的不確定性。法國電力當(dāng)時給出的估算已從160億英鎊上調(diào)至180億英鎊。

　　該年年初，股價已經(jīng)陰跌了兩年有余的法國電力，全部市值甚至抵不上欣克利角C核電站的投資額。

　　禍不單行，2017年，被西屋電氣拖垮的東芝公司宣布退出該核電項目。加上法國電力對建筑成本重新評估，欣克利角C核電站的報價于該年夏季上調(diào)至196億英鎊。

　　對于法國電力而言，欣克利角C項目的麻煩還不是唯一頭疼的事。本應(yīng)是全球頭兩座并網(wǎng)發(fā)電的芬蘭奧爾基洛托3號機組、法國弗拉芒維爾3號機組，同樣飽受預(yù)算超支、進度滯后的困擾。

　　這意味著，目前歐洲在建的四座EPR機組，無一例外地都嚴重落后于進度，這一度使外界對于EPR技術(shù)的商業(yè)前景和成本可控性產(chǎn)生了懷疑。

　　但隨著同樣使用EPR技術(shù)的中國臺山核電站1號和2號機組后來居上，分別于去年6月和今年7月并網(wǎng)發(fā)電，質(zhì)疑聲開始逐漸聚集于法國電力的項目管理能力和成本控制能力。

　　9月18日，法國電力又在已運營的六座反應(yīng)堆以及在建的弗拉芒維爾3號機組的蒸汽發(fā)生器中發(fā)現(xiàn)焊縫質(zhì)量問題。

　　法國電力目前面臨的困境，也為其在英國的后續(xù)訂單投下了陰影。繼欣克利角C項目之后，英國還計劃在埃塞克斯郡的塞茲韋爾C核電站新添兩座功率為1600 MW的EPR核電機組，屆時，四座EPR將提供全英國13%的電力供給。

　　雙方已于2016年9月簽訂了技術(shù)設(shè)計合同，但最終的建造合同始終未定。

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