核安全是國家安全的重要組成部分，是核事業(yè)發(fā)展的生命線。我國歷來高度重視核安全，特別是黨的十八大以來，習(xí)近平主席提出理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀，將核安全納入國家安全體系，倡導(dǎo)打造全球核安全命運共同體，促進(jìn)核能和平利用造福全人類。我國確立以人為本、保護環(huán)境的核安全目標(biāo)，遵循“安全第一、依法治核，預(yù)防為主、縱深防御，責(zé)任明確、獨立監(jiān)管，嚴(yán)格管理、全面保障”的核安全工作原則，不斷完善核安全治理體系，提高核安全治理能力，有力保障公眾健康和環(huán)境安全，全面筑牢核安全防線。
一、核安全治理體系不斷完善
核安全治理體系是構(gòu)筑核安全防線的重要堡壘，我國在和平利用核能的歷程中，不斷健全和完善核安全治理體系。
一是治理規(guī)則不斷健全，積極簽署核安全國際法律文書，履行國際義務(wù)，踐行國家承諾，貢獻(xiàn)中國力量;不斷健全核安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立了一套起點高、要求嚴(yán)、實用性強的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系;持續(xù)加強核安全政策規(guī)劃體系，多部委聯(lián)合制定國家核安全政策，科學(xué)制定核安全“十三五”規(guī)劃。
二是組織體系日趨完整，我國構(gòu)建“政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與”的核安全治理組織體系，國家設(shè)置專門的核安全監(jiān)督管理部門實施統(tǒng)一的監(jiān)管工作，成立國家核安全工作協(xié)調(diào)機制統(tǒng)籌國家核安全工作。核設(shè)施營運單位和核技術(shù)利用單位對核安全負(fù)全面責(zé)任，其他相關(guān)單位負(fù)法律和合同規(guī)定的相應(yīng)責(zé)任。我國10家涉核國家一級社團組織，積極參與核安全治理，努力發(fā)揮橋梁和紐帶作用。建立“中央政府督導(dǎo)、地方政府主導(dǎo)、企業(yè)作為、社會參與”的核安全公眾溝通機制，營造共建共享、共同維護核安全的良好氛圍。
三是精神文化不斷豐富，核工業(yè)60多年發(fā)展歷程中，鑄就了“事業(yè)高于一切，責(zé)任重于一切，嚴(yán)細(xì)融入一切，進(jìn)取成就一切”的核工業(yè)精神;核安全監(jiān)管隊伍不斷發(fā)揚“核安全事業(yè)高于一切、核安全責(zé)任重于泰山、嚴(yán)慎細(xì)實規(guī)范監(jiān)管、團結(jié)協(xié)作不斷進(jìn)取”的核安全精神;我國積極培育和踐行核安全文化，致力于提升全行業(yè)核安全文化水平。
四是治理方式和手段持續(xù)優(yōu)化，我國實施獨立的核安全監(jiān)管，不斷強化法制優(yōu)先、精神引領(lǐng)、規(guī)范監(jiān)管、風(fēng)險導(dǎo)向、機制保障，建立了核安全審評許可、監(jiān)督檢查執(zhí)法、環(huán)境影響評價、事故應(yīng)急與調(diào)查處理、人員資質(zhì)管理、輻射環(huán)境監(jiān)測等全覆蓋全過程的監(jiān)管工作機制。
二、核安全治理能力不斷提高
核安全治理能力是構(gòu)筑核安全防線的銅墻鐵壁，需要在實踐中不斷提升治理能力，保障核安全。
一是核安全監(jiān)管能力持續(xù)加強，努力推進(jìn)核安全監(jiān)管人才隊伍建設(shè)，提高核安全審評監(jiān)管技術(shù)能力，建設(shè)國家級核與輻射安全技術(shù)研發(fā)基地，完善不同層面內(nèi)外部經(jīng)驗反饋體系。提高輻射環(huán)境和核設(shè)施流出物監(jiān)測能力，建立輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
二是防核擴散能力不斷提高，完善核進(jìn)出口管制體系，加強核兩用品出口管制，積極打擊核走私活動。加強信息共享，提高邊境核輻射探測和處置能力，加強進(jìn)出境口岸放射性物品檢測。
三是突發(fā)事件處理能力保障有力，提高突發(fā)核污染事件的預(yù)警、應(yīng)急監(jiān)測和應(yīng)急處置能力，持續(xù)加強重大風(fēng)險應(yīng)對方案、預(yù)案體系和能力建設(shè)，加強反核恐怖應(yīng)急演習(xí);提高涉核信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，加強工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全。
四是科技研發(fā)能力不斷突破，持續(xù)加大核安全科研投入，將核安全科研列入國家計劃，建成了一批技術(shù)研發(fā)平臺，大型先進(jìn)壓水堆核電站、核電廠數(shù)字化儀控系統(tǒng)等一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破。
三、核安全治理工作有序推進(jìn)
核安全治理工作是構(gòu)建核安全防線的衛(wèi)士，在我國核安全治理實踐中，有序推進(jìn)核安全治理工作。
一是嚴(yán)格依法實施核安全監(jiān)管，實施全過程核安全監(jiān)管，加強“事中事后”監(jiān)管。全面開展“核安全法實施年”活動，貫徹核安全法要求，推動核設(shè)施營運單位和核技術(shù)利用單位落實核安全全面責(zé)任，完善質(zhì)保體系和安全措施，持續(xù)安全改進(jìn)，提升核能核技術(shù)安全水平。
二是積極推進(jìn)核安全文化建設(shè)，發(fā)布《核安全文化政策聲明》《核安全文化特征》，開展全行業(yè)核安全文化宣貫，推廣良好實踐，建立核安全文化評估機制，推動全行業(yè)貫徹核安全文化理念，積極完善各自的核安全文化體系，開展專項的核安全文化評估活動，提升全行業(yè)核安全文化水平。
三是高效運轉(zhuǎn)核安全工作協(xié)調(diào)機制，強化涉核社會風(fēng)險防范等機制，加強風(fēng)險預(yù)警和保障能力建設(shè)，優(yōu)化核安全監(jiān)管體制，增設(shè)職能處室，轉(zhuǎn)變核電監(jiān)管方式從按階段、堆型到按區(qū)域，推動部分監(jiān)管職能下放，優(yōu)化運行安全監(jiān)管技術(shù)支持體系。
四、核安全治理成績卓有成效
截至2019年6月，中國運行核電機組47臺，居世界第三;在建核電機組11臺，居世界第一。核電機組性能指標(biāo)總體處于良好水平，截至2019年6月，已安全穩(wěn)定運行累計300余堆年，未發(fā)生過國際核與放射事件分級表(INES)2級及以上的事件或事故，且0級偏差和1級異常事件發(fā)生率呈下降趨勢。在近年世界核電運營者協(xié)會(WANO)同類機組綜合排名中，80%以上指標(biāo)優(yōu)于世界中值水平，70%以上指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)值。2018年，12臺運行機組WANO綜合指數(shù)滿分，世界領(lǐng)先。
共有在用放射源14.2萬枚，在用射線裝置18.1萬臺(套)，放射源和射線裝置100%納入許可管理，放射源輻射事故年發(fā)生率持續(xù)降低。另有研究堆19座，核燃料循環(huán)設(shè)施近百座，均保持良好安全記錄。放射性污染防治成效顯著，核設(shè)施周圍環(huán)境輻射水平處于本底漲落范圍之內(nèi)，公眾個人劑量遠(yuǎn)低于國家限值，全國輻射環(huán)境質(zhì)量良好。核安保措施管控有力，未發(fā)生核材料被盜、丟失或非法使用事件，做到了核材料“一克不丟、一件不少”。
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