標(biāo)準(zhǔn)助推創(chuàng)新發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步。隨著全球科技競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，產(chǎn)品的差異化競(jìng)爭(zhēng)逐步演變成所在行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)，主導(dǎo)和影響標(biāo)準(zhǔn)的制修訂成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新的焦點(diǎn)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家把參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提升到戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的高度，不斷增加科技投入，產(chǎn)生更多標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)利，努力將本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，將主導(dǎo)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，依托標(biāo)準(zhǔn)掌控國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主導(dǎo)權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán)，獲得更多的價(jià)值分配。近年來(lái)，我國(guó)在國(guó)際核電標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域聲音逐漸增強(qiáng)，但要形成一定的國(guó)際認(rèn)可度和影響力，還有很長(zhǎng)的路要走。

我國(guó)參與國(guó)際核能標(biāo)準(zhǔn)化工作長(zhǎng)期跟跑

以往，我國(guó)在國(guó)際核能標(biāo)準(zhǔn)化方面話(huà)語(yǔ)權(quán)很弱。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織核能、核技術(shù)和輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(ISO/TC85)和國(guó)際電工委員會(huì)核儀器技術(shù)委員會(huì)(IEC/TC45)是國(guó)際上與核能相關(guān)的兩個(gè)重要的標(biāo)準(zhǔn)化組織。美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、俄羅斯等老牌核能領(lǐng)域強(qiáng)國(guó)長(zhǎng)期占據(jù)技術(shù)委員會(huì)、分委員秘書(shū)處席位，這些因素很大程度上限制了我國(guó)核工業(yè)界在國(guó)際舞臺(tái)上的發(fā)聲。ISO/TC85正式發(fā)布的198項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有我國(guó)主導(dǎo)編制的標(biāo)準(zhǔn)。IEC/TC45正式發(fā)布的171項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中只有兩項(xiàng)是由我國(guó)主導(dǎo)編制的。盡管我國(guó)核電建設(shè)已有30多年歷史和經(jīng)驗(yàn)，但是我們?cè)趪?guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂方面的影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán)并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性顯著提升。

另外，我國(guó)核電標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有得到國(guó)際的普遍認(rèn)可。目前在核電領(lǐng)域國(guó)際上普遍認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)主要有ISO、IEC以及美國(guó)、法國(guó)等國(guó)家的核電標(biāo)準(zhǔn)，而我國(guó)的核電標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有形成國(guó)際影響力。我國(guó)核電標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際上的影響力和認(rèn)可度不高的局面對(duì)我國(guó)核電出口不能形成有力支撐，不利于打造我國(guó)核電自主化品牌形象和提升我國(guó)在核能領(lǐng)域的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)。

長(zhǎng)期以來(lái)，受我國(guó)核電技術(shù)主要從法國(guó)和美國(guó)等國(guó)引進(jìn)，分別執(zhí)行引進(jìn)國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的影響，我國(guó)在許多關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂上，采取了跟跑?chē)?guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的策略。突出表現(xiàn)是我國(guó)在核島機(jī)械設(shè)備上分別跟跑法國(guó)RCC-M規(guī)范和美國(guó)ASME規(guī)范。放眼世界范圍內(nèi)核電標(biāo)準(zhǔn)制修訂領(lǐng)域大舞臺(tái)，我國(guó)核電標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期處于跟跑的水平。

而在ISO/TC85和IEC/TC45中，我們雖然可以看到中國(guó)作為積極參與成員國(guó)，注冊(cè)專(zhuān)家的隊(duì)伍逐漸壯大，然而“短板”問(wèn)題也比較明顯。在大多數(shù)情況下，注冊(cè)委員僅僅是通過(guò)反饋相關(guān)意見(jiàn)參與到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作當(dāng)中，國(guó)內(nèi)對(duì)口機(jī)構(gòu)則是比較原則地開(kāi)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)投票和參與ISO/IEC年會(huì)等，鮮有主導(dǎo)編制的核能領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在承擔(dān)核工業(yè)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)職責(zé)和重要領(lǐng)導(dǎo)席位方面更是望塵莫及。

我國(guó)積極參與國(guó)際核電標(biāo)準(zhǔn)化工作迎來(lái)曙光

近日，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)2018年第35號(hào)決議批準(zhǔn)中德兩國(guó)聯(lián)合作為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織/核能、核技術(shù)及輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)/反應(yīng)堆分委員會(huì)(ISO/TC85/SC6)秘書(shū)處。核工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究所代表中國(guó)承擔(dān)秘書(shū)處具體工作。中國(guó)核電工程有限公司霍小東擔(dān)任ISO/TC85/SC6副主席，核工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究所劉尚源擔(dān)任ISO/TC85/SC6聯(lián)合秘書(shū)，核工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究所郭建新?lián)蜪SO/TC85/SC6/WG2(研究堆和試驗(yàn)堆工作組)召集人。這是中國(guó)首次承擔(dān)核工業(yè)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)職責(zé)并擔(dān)任重要席位，標(biāo)志著我國(guó)在國(guó)際核能標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域取得了重要突破。

另外，國(guó)際電工委員會(huì)核儀器技術(shù)委員會(huì)(IEC/TC45)及其分技術(shù)委員會(huì)年會(huì)在我國(guó)成功召開(kāi)。2017年10月中旬，IEC/TC45、反應(yīng)堆儀表分技術(shù)委員會(huì)(SC45A)、輻射防護(hù)儀器分技術(shù)委員會(huì)(SC45B)的全會(huì)及其工作組會(huì)議在上海成功召開(kāi)。來(lái)自英國(guó)、美國(guó)、法國(guó)、俄羅斯等17個(gè)國(guó)家以及IEC中央辦公室、歐盟、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)等組織的代表和專(zhuān)家共計(jì)兩百余人參加了會(huì)議。核工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究所作為IEC/TC45國(guó)內(nèi)技術(shù)對(duì)口單位(全國(guó)核儀器儀表標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(SAC/TC30)秘書(shū)處單位)，承辦該會(huì)議。年會(huì)期間共計(jì)召開(kāi)86次會(huì)議。我國(guó)專(zhuān)家積極主動(dòng)介紹國(guó)內(nèi)相關(guān)提案或標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)展情況，同與會(huì)專(zhuān)家進(jìn)行了深入溝通交流，得到國(guó)外專(zhuān)家的積極響應(yīng)和一致好評(píng)。

提升核電標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際認(rèn)可度和影響力處于關(guān)鍵窗口期

當(dāng)前，我國(guó)正從核電大國(guó)向核電強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，核電事業(yè)蒸蒸日上，在運(yùn)規(guī)模世界第三，在建規(guī)模世界第一，到2025年我國(guó)核電機(jī)組將達(dá)到100臺(tái)左右，這也開(kāi)啟了標(biāo)準(zhǔn)助推核電走出去的最佳時(shí)機(jī)，核電國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨關(guān)鍵窗口期。 為了提升核電標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際認(rèn)可度和影響力，建議積極推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的工作。

一是積極行使國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。根據(jù)ISO/IEC Directives 有關(guān)規(guī)定，積極行使我國(guó)作為ISO/TC85/SC6聯(lián)合秘書(shū)和副主席承擔(dān)國(guó)的職責(zé)。具體包括準(zhǔn)備SC6工作草案文件和分發(fā);組織召開(kāi)區(qū)域或國(guó)際會(huì)議、主持全部或部分會(huì)議;記錄會(huì)議內(nèi)容形成決議和分發(fā);準(zhǔn)備詢(xún)問(wèn)草案和最終國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)草案等。同時(shí)積極與工作組召集人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人保持密切溝通，確保分委會(huì)中各項(xiàng)工作有條不紊高效進(jìn)行。

二是積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作。積極參與ISO、IEC等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。組織征集核能領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案，擬將技術(shù)先進(jìn)、條件成熟的提案向?qū)?yīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織申報(bào)立項(xiàng)。

三是積極與IAEA合作。與IAEA開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)合作，邀請(qǐng)IAEA和國(guó)內(nèi)核電專(zhuān)家，每年在國(guó)內(nèi)開(kāi)展一次標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，為國(guó)內(nèi)外核電專(zhuān)家搭建一個(gè)交流學(xué)習(xí)平臺(tái)。

四是推動(dòng)中英民用核能標(biāo)準(zhǔn)化合作。在國(guó)標(biāo)委與英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)(BSI)的中英標(biāo)準(zhǔn)化合作框架下，核能領(lǐng)域設(shè)立了中英民用核能標(biāo)準(zhǔn)化工作組。標(biāo)準(zhǔn)化所作為技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，協(xié)助國(guó)標(biāo)委推進(jìn)中英民用核能標(biāo)準(zhǔn)化工作組的成立。

五是落實(shí)中法核電標(biāo)準(zhǔn)化合作洽談。由國(guó)家能源局牽頭，與法國(guó)核島設(shè)備設(shè)計(jì)與建造規(guī)則協(xié)會(huì)(AFCEN)商討核電標(biāo)準(zhǔn)化合作，推進(jìn)中法核電標(biāo)準(zhǔn)更深層次的交流。

六是推進(jìn)與核電貿(mào)易國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化合作。加強(qiáng)對(duì)核電貿(mào)易國(guó)的行業(yè)政策、監(jiān)管體系和標(biāo)準(zhǔn)體系的研究，推動(dòng)建立雙邊、多邊合作機(jī)制，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與政策、規(guī)則的有效銜接，以標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”促進(jìn)核電“走出去”。

七是積極籌備2020年ISO/TC85第22次全體會(huì)議。ISO/TC85第21次全體會(huì)議決議明確下一屆全體會(huì)議將于2020年在中國(guó)舉行。受會(huì)議主辦方國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)委托，核工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究所作為會(huì)議承辦單位，現(xiàn)已正式啟動(dòng)相關(guān)工作，成立“會(huì)議秘書(shū)處籌備工作組”，積極籌備2020年ISO/TC85第22次全體會(huì)議。 (作者單位：核工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究所)